永新县装备制造产业园区

• 【投资泰和县】2017年冠朝镇政府工作报告

  政府工作报告 (2017年5月19日冠朝镇第十七届人民代表大会第二次会议) 吕家斌 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。 2016年工作回顾 2016年，是全面深入贯彻落实党的十八大历届会议精神的重要之年，也是我镇提升发展、促进民生、持续繁荣的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我镇选举了新一届党政班子，并提出“追求和谐、主攻圩镇、做大总量、争先创优”发展思路，有力地推进了全镇经济和各项社会事业的全面发展，为建设开放繁荣秀美文明幸福新冠朝进一步夯实了基础。一年来，大家撸起袖子加油干，高标准定位、奋勇争先，全镇主要经济指标增幅逐步好转，排位保持在全县前列，很多工作都得到上级的关心支持、褒奖好评，获得了乡镇科学发展综合奖、全县工业发展三等奖、全县农业农村工作二等奖、全县法治泰和建设先进奖、全县降成本优环境二等奖、全县党建工作二等奖、工会工作二等奖，全县纪检监察工作三等奖、全县富民产业先进奖、全县清洁工程工作先进奖、全县安全生产工作一等奖、政协工作先进奖、全县信访工作先进、全县农村土地确权颁证工作先进奖、乡镇便民服务工作先进单位、“强攻工业”百日会战先进单位、全县精神文明建设文明单位，全县地方志工作先进集体，社下高基塘组被评为新农村建设优秀村居等多项奖项，发展的首位度、贡献度不断彰显，群众的获得感、安全感稳步提升，迈出了绿色崛起、全面小康的坚实步伐。 一年来，我们重点做了以下工作： （一）加大项目引进力度，开放型经济不断增强。按照“主攻项目，决战两区，做大总量、加快集聚”战略部署，以发展升级为主线，以招商引资为抓手，以“降成本、优环境”专项行动和“强攻工业百日大会战”活动为工作重点，主动出击，狠抓落实，多次前往福建、广东、浙江等沿海重点区域开展招商引资，积极参加市、县组织的各类重点项目招商推介会，取得较好成效。2016年，我镇协税护税完成610万元，完成任务的122%。全年实际利用内资5亿元，完成一类进园项目1个，三类进园项目1个，并按时序完成建设任务;对接引进深圳合之兴绝缘材料有限公司项目、江西省京露油茶开发有限公司项目、福建祥龙塑胶硅有限公司项目，帮助吉安傲农生物科技有限公司、吉安雅美皮具有限公司、泰和县耐磨材料厂、泰和县玉华调味品有限公司、泰和县万兴纺织有限公司、泰和县金纬纺织有限公司6家企业开展“降成本、优环境”活动，共减少企业成本900多万元。全年申报规模企业1个，申报2016年市重点项目1个，分别为江西盛旺医疗器械有限公司和吉安傲农生物科技有限公司。 （二）调整优化产业结构，特色农业提质增效。紧紧围绕“农民增收、农业增效”主题目标，加大产业结构调整。我们依托良好的自然条件，大力发展农业产业。2016年，全镇新成立专业合作社2个，家庭农场7个。在社下、冠朝和墩陂分别新增西瓜、葡萄、蔬菜百亩示范基地各一个;在村岭和东村分别新建井冈蜜柚示范基地一个，村岭基地已整地500亩;在大冈、村岭分别新建一个年销售1000头生猪养殖场;在东华新建一个年销售1万羽山鸡养殖场;在冠朝村新建一个日烘干500吨粮食的烘干厂，为种粮户解决了实实在在的困难;江西榕泰禽业发展有限公司，新增四条原种乌鸡生产线，引进原种乌鸡5万羽。该公司采取“公司+合作社+农户”的运营模式，带领周边农户发展致富，项目完工后，可直接带动周边210户农户，近300人发展蛋鸡、乌鸡养殖，年新增收入450万元。 （三）抓住发展“窗口”契机，美丽乡村亮点纷呈。我镇紧紧把握县发展319沿线乡镇的契机，大力开展村庄整治建设，全力打造升级版美丽乡村，让农村成为宜居宜业的美丽幸福家园。一是开展农村土坯房拆除工作。全面拆除土坯房面积约57805平方米。儒社村工作力度大，10天之内拆除危旧土坯房5000平方米，并做到和谐拆迁，无一人上访。二是坚决整治“两违”行为。2016年，我镇共制止两违行为5起，拆除违章建筑面积200，清理违法占地面积300，通过多项措施加强违建管控工作，实行零容忍，实现零发生。三是集中开展319国道沿线广告设施清理工作。我们集中时间集中力量对319国道冠朝路段沿线广告设施进行清理整治，清理边沟向外20米内的广告设施75处，边沟向外20米以外的广告设施19处。着力解决了冠朝境内国道沿线广告设施杂乱无序、安全隐患突出的问题，净化了冠朝镇境内道路交通环境，保障了人民群众出行安全。四是强力推进冠朝农村清洁工程工作。去年，我镇农村清洁工程工作紧紧围绕“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的目标，打造了我镇农村垃圾治理的“123模式”，即1个中心(镇农村垃圾治理指挥中心)，2个专门机构(镇清洁办+环卫所)，3个责任主体(村农村垃圾治理办公室+村组理事会+农户)，建立了宣传到位、人员到位、设施到位、保障到位、监督到位的“五位一体”农村垃圾治理长效机制，改变了过去农村“污水随意排、垃圾随意倒、填埋焚烧不需要，干脆珠陵江边倒”的乱象，费尽周折花费近30万元在文塘选址建造垃圾焚烧热解炉1座，彻底解决了全镇垃圾终端处理的问题。使圩镇、319国道沿线和各村面貌发生较大改善，在市、县清洁办组织的多次巡查中获得了表扬，特别是在去年的全县农业农村流动现场会上，我镇清洁工程长效机制的探索得到了县委主要领导的肯定和好评。五是持续开展“河长制”工作。我镇健全了机制，明确了各部门职责，相继开展了“清河行动”、水库水质治理和水域岸线管理等工作，清理大量库存垃圾，协助关闭3家污染企业，杜绝了1处入河污染源，水库及河流水质环境得到改善。六是强力推进新农村建设工作。去年我镇新农村建设点7个，完成改水326户，改厕326户，改路12.5公里，修水沟8000米，新建透视围栏6000米，粉墙1000平方米。拆除旧房9300平方米，清理垃圾450吨。全部完成了七改三网，中心村还完善了“8+4”建设，呈现了各自亮点，提升了品位。 （四）准确把握发展定位，发展壮大城镇经济。一方面加强圩镇规划引领。投资了40万元对圩镇建设总体规划进行了修编，调整了圩镇建设用地规划，现在正在开展圩镇征地工作。目前已签字农户达112多户，签字田块达130多亩，为下一步圩镇建设打下来坚实的基础。另一方面进行百日攻坚圩镇环境整治规范经营。全年投资80余万元，对圩镇内的主要路口、部分街面、地下管网进行了全面升级改造，获得群众普遍赞誉，通过环境综合治理，使圩镇脏、乱、差现象得到彻底改观，基本达到“科学规划、布局合理、功能齐全、特色鲜明、环境优美”要求，圩镇环境整治长效工作机制得到进一步建立健全。 （五）着力保障改善民生，社会事业全面进步。牢固树立“发展为了人民、发展成果由人民共享”的理念，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事、好事、难事。一是不断提高社会保障水平。新农保、城乡居民医保覆盖率和惠及率提升。2016年，城乡居民医保参保率达98%以上，新农保征缴资金达78.4万元，处在全县前列。民政工作规范运行。形成公平公正的城乡低保评审联动机制，落实低保评审责任，严格低保评审程序，严肃低保公示制度。二是老建扶贫工作稳妥推进。2016年，实行贫困户帮扶工作全覆盖，大力实施六大扶贫工程，尤其是结合本地实际，开展“2+7”产业扶贫模式，大力推广大党建+扶贫模板，全镇联动，上下一心，真扶贫、扶真贫，实实在在地为贫困户寻找到脱贫致富的好路子。开展精准识别、精准帮扶活动，共清洗不符合条件对象168户284人，新增贫困户3户11人，2016年脱贫72户184人。三是重视社会稳定工作，开展安全生产隐患排查工作。去年，我镇集中力量对全镇所有行业领域、所有生产经营单位开展了4次安全生产隐患排查。在排查基础上，落实管控责任和措施，强化日常管理和动态管控。一年来，我镇未发生一起安全生产事件。四是持续深化平安冠朝建设。着力打造了文塘、村岭、冠朝、社下、墩陂等5个综治示范村。大力开展法制宣传和公众安全感测评、政法部门满意度工作，发放3万余份宣传单，加强了铁路护路的巡查和责任的落实，制作了30块护路宣传警示牌，确保了全镇和谐稳定。在昌吉赣高铁征地拆迁方面，率先完成征地拆迁工作，完成红线征地606.565多亩，临时用地321.448亩，贯通便道58.461亩，征收拆迁房屋4625.59，废弃鱼塘80余亩，协调解决了施工过程中的各类矛盾纠纷，使群众的合理诉求得到了解决，没有一起矛盾纠纷出镇，营造了共建高铁、和谐征地的良好氛围，确保了高铁工程正常建设。五是加强山塘及农田水利工程管理。2016年我镇洋洋坑山塘、双泉2号山塘、草塘山塘、沙坑山塘等13座山塘水库进行整治，投资金额达到130多万元;开展小型农田水利工程，改造高标准农田800亩，改扩建水陂4座，水闸2座，改扩建渠道23.1公里，总投资金额达到600多万元。 （六）强化机关效能，政务建设呈现新形象。一是以建设学习型、服务型、法制性、效能型、廉政型政府为目标，大力开展“两学一做”学习教育、“转作风、善作为”主题活动，全面加强政府自身建设。二是花费40多万元对政府大院整修，尤其对民政、土管、社保、医保、计生、农经、农医等站所服务窗口进行了整合，打造一站式便民服务中心，进一步规范工作流程及制度，健全了便民服务中心和公共资源交易站功能。三是通过深入反思、自我查摆，广大干部职工勤政廉政自觉性进一步增强。能够认真贯彻执行中央“八项规定”，坚决反对“四风”，真正做到率先垂范、立说立行。机关行政效能得到提高，干部作风进一步转变。 各位代表，过去的一年，全镇经济和各项社会事业成果丰硕。实现了经济增长新跨越、社会面貌大改善、干部作风大提升。这得益于县委、县政府正确领导和县直有关部门大力支持，得益于全镇广大干部群众团结拼搏、奋发进取，得益于在座的各位代表有效监督和大力支持的结果。在此，我代表镇政府向各位代表，向为全镇改革、发展、稳定作出积极贡献的广大干部群众，向所有关心、支持和参与冠朝建设的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是引领经济社会发展能力有待加强，冠朝工业发展的瓶颈还难以突破，尚未充分发挥区域优势;二是带领群众致富的水平有待提高，冠朝作为传统的农业大镇，村级示范带作用发挥不明显，缺少品牌和特色;三是化解重大矛盾纠纷的能力尚须加强。冠朝的矛盾纠纷特别是林权纠纷较多，领导干部要加强对矛盾纠纷的化解和掌控能力;四是圩镇建设推进力度还需加大，补齐民生短板，城镇发展的任务仍然艰巨。对此，我们一定高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。 2017年的工作任务 2017年将召开党的十九大，是实施“十三五”规划的重要一年，也是全面落实镇第十六次党代会决策部署的第一年。当前，全镇上下昂扬向上、奋发进取的精神状态，为我们加快全面建设小康、绿色崛起提供了重要保障，只要我们坚定信心、抢抓机遇、攻坚克难，就一定能开创冠朝经济社会发展的新局面。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大历届全会，中央、省、市、县经济工作会议精神，坚定不移推进改革创新、扩大开放，努力保障和改善民生，促进社会稳定，奋力迈出“三个走在前列”“两大战略任务”新步伐，为建设开放繁荣秀美文明幸福新冠朝奠定坚实的基础。 今年全镇经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长10%以上，工业企业税收年增长25%以上，农民人均实际纯收入增长10%以上，确保引进1个亿元以上进园项目，利用外资达80万美元;内资5000万元人民币，人口自然增长率控制在9.08‰以内，出生婴儿性别比控制在115:100。 围绕上述目标，2017年重点抓好以下几个方面的工作： （一）更加注重提质增效，在推进新型工业化上狠下功夫。一是狠抓项目质量提升。新常态下，必须树立集约发展理念，彻底摒弃过去“不管大项目、小项目，来了就是好项目”的观念，要立足我县区位和新的功能定位，主动引进产能效益好、拉动能力强、税收贡献多的项目，重点培植形成电子信息、绿色食品、机械制造业等基地建设，加快集群化发展步伐。二是全力提高项目招引和服务力度。灵活开展以产业招商、以商招商、节会招商、上门招商等方式，加强我镇推介力度，力争新引进过亿元项目1个，实现规模以上工业企业1个。继续做好吉安傲农生物科技和京露土茶油等一批重点项目的服务工作，跟进督办、协调配合，力促项目投产增效。三是继续推进“降成本、优环境”专项行动。深入我镇帮扶企业，开展“降成本、优环境”专项政策宣讲，发放省“80条”、市“26条”、“20条”《政策汇编》和《降成本优环境服务手册》，切实做到政策进企业宣讲解读到位，并协助企业逐条分析、落实政策。 （二）更加注重品质提升，在推进农村农业上狠下功夫。 一要全力推进脱贫攻坚。脱贫攻坚是第一民生工程。2017年我镇预计实现128户281人及1个贫困村实现全部脱贫的指标(含2016年新增3户11人，脱贫回退10户18人)，形势紧迫、任务艰巨。全镇各级领导干部要强化使命担当，真正把脱贫攻坚作为重大政治任务和头等大事，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”和“在打赢精准脱贫攻坚战上走在前列”的要求，大力推进产业扶贫、健康扶贫、就业扶贫等十大脱贫攻坚工程，坚持志智双扶，全面开展“321”帮扶模式、以及“第一书记”驻村帮扶工作，建立健全脱贫攻坚工作体制机制，扎实推进脱贫攻坚各项举措，确保今年全镇贫困发生率降至1%以下，在全县实现率先脱贫。 二要集中力量推动环境治理。加强生态保护。积极策应国家生态文明建设，加强生态保护，厚植生态优势，浓厚生态文化，实施新一轮退耕还林、山水林田湖生态修复、造林绿化等生态工程，严守生态、水资源、耕地“三条红线”，大力推进“净空”“净水”“净土”三大行动，全面推行“河长制”“路长制”，引导群众树立生态环保意识，倡导绿色低碳生活。开展“清净整洁”专项整治。围绕“空气清新、河水清澈、大地清洁”的目标，按照“净容、整容、美容”和“清、净、整洁”要求，结合我镇实际，以大气污染、农村面源污染、农村生活垃圾、农村危旧土坯房、农村“八乱”为整治重点，在全镇15个村(居)委会开展农村“清净整洁”集中专项整治工作，让清净整洁彰显在乡村每个角落。强化秩序管理。进一步加强圩镇管理体制改革，创新管理方式，坚持严格管理与宣传引导相结合，引导居民养成良好行为习惯，塑造圩镇良好的运转秩序。 三要集中优势推动产业产业化。要围绕“稳粮、优供、增效”目标，大力推进供给侧结构性改革。深入推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，稳定粮食生产能力，强化农业发展保障。大力发展井冈蜜柚、肉牛、油茶、烟叶等特色产业，不断优化产业结构，积极实施“互联网+农业”行动，加快农产品“触网进城”，实施绿色有机农产品示范工程，推进农业规模化、生态化、品牌化，推动“一二三”产业融合发展。 四要发挥特色推动美丽乡村。围绕“整洁美丽、和谐宜居”的总体目标，重点打造1-2个特色精品点，按照布点成线、以线带面、扩面成片的发展思路，在319沿线，打造具有冠朝特色的美丽乡村景观示范带。2017年，我镇将完成10个新农村点的建设任务，其中包括坎头大瑞村4个精品示范点和贫困村儒社6个普通点的建设。 五要集中资源推动圩镇建设。一是规划科学性。投资40余万元圩镇总规进行编修，根据泰和县经济社会发展规划制定《冠朝(2016-2030)及近期建设地段控制性详细规划》，调整圩镇建设用地规划160亩，确定冠朝小城镇的性质、功能和基础设施建设规模，依托319国道和杨万线省道，将冠朝打造成为联接万安县窑头镇，泰和县沙村镇、上模乡、塘洲镇，冠朝农村与泰和城区“一带两路”。二是提升圩镇容纳性。计划投资300余万元对圩镇内的农贸市场、主要路口、部分街面、地下管网进行了全面升级改造。启动土地招拍挂，着手农贸市场、商住楼、广场、街道建设。三是打造特色城小镇。以做大做强优势产业为重点，完善提升基础设施，美化靓化圩镇环境，厚植本地特色文化，打造生态美丽乡镇。鼓励发展特色产业，增强辐射带动作用，着力打造产业聚集、功能完善、生活富裕、环境秀美、社会和谐的的特色小镇。四是在冠朝村征地56亩，助推中心小学整体搬迁，发展冠朝教育事业。 （三）更加注重保障民生，在推进幸福冠朝建设上狠下功夫。我们工作的出发点和落脚点都是以保障和改善民生为根本。要以提高群众满意度为目标，坚持民生优先，把更多的财力和精力投入到民生事业，千方百计解决好事关群众切身利益的实际问题，让更多发展成果惠及于民，努力实现经济社会的同步推进、协调发展。一是提高社会保障水平。着力完善社会保障体系，健全五保、低保、医疗、养老“四位一体”的保障体系，实现社会保障全覆盖，进一步发展社会福利和慈善事业，做好慈善募捐、慈善救助工作，增强弱势群体保障能力。二是统筹推进社会事业。大力发展公办幼儿教育与学前教育，稳步提升教育质量。坚持健康优先，加快镇卫生院建设，完善医疗卫生服务体系。适应社会老龄化趋势，兴办一个冠朝中心养老院，逐步完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。加快实施民生实事，合理配建公共停车场、停车位，满足群众出行需求。继续做好人口和计划生育工作，切实保障妇女和未成年人权益，支持发展残疾人事业和慈善事业，让每一个冠朝人都生活得更加幸福、更有获得感。三是深入推进“平安冠朝”建设。稳定是根本大局，平安是基本民生。要深入推进法治泰和、平安泰和建设，创新社会治理方式，完善立体化、信息化社会治安防控体系，健全矛盾纠纷多元化解机制，发挥“人民调解室”作用，及时发现并消除在土地征用、拆迁补偿、社会保障、民政优抚、圩镇建设、三农问题等重点领域的涉稳苗头隐患，进行社会风险评估，努力把问题化解在基层和萌芽状态，着力防范“项目阻工”等现象。要牢固树立依法治访理念，畅通和规范信访渠道，及时有效解决群众合理诉求，着力化解重点疑难信访案件，加大对违法信访行为依法处置力度，严防群体性事件和进京非访行为发生。要深刻吸取丰城发电厂“11・24”特别重大事故和“9.11”废弃泰和大桥坍塌事故的教训，抓细抓实安全生产各项工作，全面排查并坚决消除各类事故苗头隐患，严防各类事故尤其是重特大安全事故发生，确保人民群众生命和财产安全。 （四）更加注重转变作风，在推进政府效能建设上狠下功夫。深入开展“两学一做”学习教育、“一树两强”活动，找准存在的突出问题，集中精力干实事、破难题、促发展。落实廉政建设责任制。加强公共资源交易活动监管。认真执行人代会及人大主席团决定、决议，主动接受县、镇人大代表监督，充分采纳人民群众的意见和建议。严格执行中央八项规定和省市县有关规定。把全部心思和精力投入到谋发展、干实事、抓落实上来。践行“马上就办，共抓实干”，坚持领导干部靠前指挥、主动作为，切实为发展解难题，为群众办实事。打造一支务实、精干的干部队伍，以务实清廉的实际行动树立政府良好的形象。 各位代表!“空谈误国，实干兴邦”，“喊破嗓子，不如甩开膀子，做好样子”。做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要按照这次会议的部署要求，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，脚踏实地，坚定信心，奋力拼搏，不断开创各项工作新局面，为加快建设“开放繁荣秀美文明幸福”新冠朝努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资永新县】2018年永新县政府工作报告

  2018年2月1日在永新县第十七届人民代表大会第三次会议上县长孙劲涛各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了年度目标任务，迈出了决胜全面小康、建成“四新永新”的新步伐。经济运行持续向好。全年生产总值突破100亿元，达103.5亿元、增长9.2%，财政总收入11.4亿元、增长12.1%，税占比达76.8%、提高1个百分点，固定资产投资127亿元、增长12.5%，社会消费品零售总额35.3亿元、增长12.6%，规模工业增加值增长9.1%。发展质量持续提升。三次产业结构优化为19.8:43.2:37，第三产业比重提高0.6个百分点。新动能加快培育，投入3.5亿元重点支持“双创工程”，高新技术企业占规上企业比重达16%，R&D投入1强度达0.67%、提高0.3个百分点;新登记市场主体2483家，个升企12家，新增入规上限企业50家。民生福祉持续改善。民生支出达27.7亿元，占财政预算支出86%，同比提高6.5个百分点。全年减贫2197户8249人。城镇居民人均可支配收入23301元、增长10.8%;农村居民人均可支配收入9533元、增长13.1%，增幅位居全市前列。一年来，我们主要做了以下工作： （一）精准脱贫深入推进。围绕“两不愁三保障”2和“九大指标体系”3，扎实落实脱贫攻坚“443”工作法4，统筹整合各类资金13亿元，实施脱贫攻坚项目2760个，全年退出贫困村63个，贫困发生率降至0.9%，接受了省级预评估和市考核评估。突出产业扶贫，推进“四个一”产业扶贫模式5，按每户贫困户5000元标准，安排产业资金5900万元，发放产业扶贫贷款1.45亿元，实现了产业扶贫全覆盖。筹资1.1亿元建成分布式光伏发电系统2792个、集中式265个，4460户贫困群众户均增收2000元以上。强化保障扶贫，投入1.1亿元实施安居工程，落实危房改造对象10006户，完成易地扶贫搬迁23户，建成“爱心公寓”520户;投入1474万元为贫困群众代缴养老保险、新农合、大病医疗商业补充保险，推行贫困户就医“先诊疗后付费”“一站式结算”，设立医疗保障专项基金，“五道防线”6使贫困户住院报销比例达90%以上;投入1161万元提高贫困学生资助水平，杜绝了因学致贫、因贫辍学;扎实推进“两项制度”衔接7，14213名贫困群众纳入农村低保。狠抓基础设施扶贫，对601个贫困村点实施了村庄整治，实现贫困村美丽乡村建设、安全饮水、通村道路、电力通讯等基础设施全覆盖。推进社会扶贫，全面落实单位定点帮扶和党员干部“321”结对帮扶机制，大力开展“人大代表、政协委员在行动”“百企帮百村”等活动，筹集社会扶贫资金2000余万元，解决“微心愿”1万余件。 （二）发展后劲更加坚实。争资跑项有新成效，向上提报各类项目38个、9.8亿元，争取到中央预算内投资和省基建项目2.1亿元，完成农村环境整治、棚户区改造、易地扶贫搬迁等项目融资10亿元。融通民资有新进展，全年引进项目16个，其中亿元以上项目7个，总投资21.3亿元的市政公用建设项目列为省基础设施PPP8示范项目。项目建设有新突破，全年开工建设重点项目50个，完成投资24.7亿元。渝长厦高铁、宜井遂高速启动前期工作，天然气管网永新支线、三湾国际学校、永新中学、龙源口城区备用水源地等重点项目加快推进，泽晞新材料一期、佳博力新能源一期项目建成投产。 （三）产业升级成效明显。现代农业稳步发展，粮食生产实现“十四连丰”，“四个千万工程”富民产业新增2.5万亩。现代农业示范园核心区基本建成，成功升级为国家级农业科技园区。新型农业经营主体蓬勃发展，发展家庭农场423个、农民专业合作社724个，新增“三品一标”9产品9个。农业改革不断深化，农村土地承包经营权确权颁证工作通过省级验收，颁证8.5万户，流转耕地6.5万亩，开工建设高标准农田4.3万亩。工业经济转型升级，新增规模工业企业19家，实现主营业务收入88.5亿元。创新升级加快推进，新增高新技术企业5家、国家知识产权优势企业1家。新经济培育成效明显，4家总部经济落户新动能孵化园，14家企业在江西联合股权交易中心成功挂牌。园区平台不断夯实，设立产业发展基金、引导基金和产业技改智能制造扶持资金，开工建设循环经济产业园、电子信息产业园，建成15栋标准厂房，综合污水处理厂试运营。现代服务业多点发力，“全景永新、全域旅游”稳步实施，建设旅游扶贫示范点5个，全年接待游客数、旅游收入分别增长22.7%和21.1%。三湾改编旧址和湘赣革命根据地中心旧址入选全国红色旅游经典景区名录。现代商贸业不断壮大，步步高、国光等知名企业入驻。电商产业发展迅速，线上交易额突破5亿元，被列为国家电子商务进农村综合示范县。金融服务有效提升，江西银行永新支行试营业，全县金融机构贷款余额达67.2亿元、增长22.2%。 （四）改革开放纵深发展。“放管服”改革不断深化，编制公布了县、乡公共服务事项清单和乡镇权责清单，完成了“多证合 一、一照一码”10登记制度改革;探索启动相对集中行政许可权改革工作，为“最多跑一次”奠定了基础。供给侧结构性改革深入推进，国务院六项减税等政策全面落实，为企业减负3亿元。投融资体制创新步伐加快，探索设立发展升级引导基金15亿元。对外开放稳步推进，引进内资37亿元、增长10%，利用外资3840万美元、增长9.9%，外贸出口2.2亿美元、增长7.6%。 （五）城乡环境有效提升。城市建设更加精致，县城新区房屋征拆实现突围，完成特色小街规划;新建街头小游园7个，打通断头路6条，仰山口街景改造项目基本完成，城西梦时代广场正式开业，鑫鼎商业综合体基本建成，成功引入碧桂园高端房产项目。城市管理更加精细，推进环卫保洁市场化，完成园林养护服务外包，实行建筑工地规范化管理，公共自行车系统正式运行。环境整治更加扎实，整顿“五小企业”106处，拆除关停生猪养殖场264家，拆除危旧土坯房9.5万宗369万平方米，超高超大建房、占耕地建房得到有效遏制，城乡环境明显改善。美丽乡村更具特色，打造了安茅线、永宁线美丽乡村示范带，涌现出高市洲塘等一批精品示范点，三湾乡列为市级特色小镇，石桥樟枧村、象形马家村入选首批省级传统村落。生态优势更加巩固，全力抓好中央和省环保督察反馈问题的整改落实，生态保护红线基本划定;完成茅坪生活垃圾填埋场改造，垃圾压缩转运站实现全覆盖，铺设污水管网47.6公里;“净空”行动、“降坡封尘”和秸秆禁烧成效明显，空气质量达到国家Ⅱ级标准;“河长制”全面落实，县内河道全域禁采，劣Ⅴ类水整治工作扎实推进，境内河流水质保持在Ⅲ类标准以上。 （六）社会事业齐头并进。民生保障不断加强，再次提高城乡低保、特困供养人员等补助标准，完成被征地农民基本养老保险工作。建成保障性住房629套，新增城镇就业4998人，转移农村劳动力8156人。教育事业不断进步，乡镇中心幼儿园实现全覆盖，完成11所薄弱学校改造，第三中学与职校完成合并，高考成绩再次名列全市前茅，4名学生被清华、北大录取，创30年之最。医疗卫生事业扎实推进，公立医院综合改革基本完成，人民医院、中医院改扩建工程有序推进，村级卫生室实现全覆盖。文化事业稳步发展，完成106个贫困村综合文化服务中心标准化建设，成功举办纪念“三湾改编”90周年系列活动。交通设施不断完善，完成国省道养护大中修55公里，新建通村公路102公里，成功获批城乡公交一体化项目。科技创新稳步提升，专利授权量达166件。社会治理全面加强，成功处置“6.20”危化品事故受到市委、市政府通报表彰，打黑除恶等“四个专项行动”成效明显，安全生产形势平稳，社会和谐稳定。此外，国防动员、征兵、拥军优属、人民防空等工作进一步加强，监察、审计、统计、供销、史志、消防、档案、市场监管、民族宗教、外事侨务等工作取得新成绩，工青妇、工商联、残联、科协、老龄事业和志愿服务工作实现新发展，金融、税务、供电、气象、水文、烟草、保险、通信等条管单位服务地方作出了新贡献。一年来，我们努力加强政府自身建设，严格执行县乡两级法律顾问制度和县政府常务会学法制度，政府工作规范化、法治化水平不断提高。积极主动向县人大、政协报告工作，自觉接受监督，认真抓好建议、提案办理工作，共办结人大代表建议64件、政协提案50件。持续推进政府系统党风廉政建设，加强行政监察、审计监督、投资评审，县本级“三公”经费稳步下降。各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持、携手参与的结果，是全县上下勠力同心、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向历任老领导、离退休老同志，向解放军官兵和公安消防干警，向所有关心、支持永新发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!需要向代表说明的是，受宏观经济和调控政策等因素影响，经济下行压力超预期，固定资产投资、规模工业增加值等指标低于预期目标，取缔载客三轮摩托车等少数工作没有达到预期效果。这些问题，反映出当前我们工作中存在不少短板：发展不足、总量不大的现状没有根本改变;发展不优、质量不高，缺乏带动力强的大项目、好项目，产业创新升级任务依然艰巨;企业融资、生态环保等瓶颈制约突出，民生领域薄弱环节不少，群众满意度依然不高;政府少数干部不敢担当、不愿担当、不作为、怕作为的现象依然存在。对此，我们一定要高度重视，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，更是脱贫攻坚巩固提升、决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会、市委四届五次全会精神，按照高质量发展要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，实施“一核两翼、多点联动”发展战略，着力决战决胜脱贫攻坚，着力构建现代化经济体系，着力深化改革开放，着力推进生态文明建设，着力保障和改善民生，促进经济社会持续健康发展，加快建成开放文明美丽小康新永新，奋力谱写新时代中国特色社会主义永新篇章。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，财政总收入增长6%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12.8%，规模工业增加值增长9.8%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、11%以上，实际利用外资增长10%以上，外贸出口总额增长4%以上。工作中，我们将做到“五个围绕”：一是围绕经济总量不大的问题，坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，抓重点、补短板、强弱项，推进经济社会全面发展。二是围绕发展质量不高的问题，坚持质量第 一、效益优先，在做大经济总量的基础上提升发展质量，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系。三是围绕发展动力不强的问题，坚持抓项目扩投入，持续深化改革开放，持续推进创新驱动，不断增强发展动力活力。四是围绕生态优势不明显的问题，坚持走绿色发展之路，深入推进生态文明示范县建设，促进生态优势向经济优势、发展优势转化。五是围绕民生保障不优的问题，坚持共建共享发展理念，坚决打赢脱贫攻坚战，协调推进社会各项事业，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作： （一）紧扣靶向施策不减力，着力提升脱贫质量。围绕“精准、落实、可持续”，聚焦“两不愁三保障”，实施精准脱贫攻坚行动，全面开展“大调研、大走访、大整治、大提升”活动，巩固脱贫攻坚成效，确保高质量通过国家第三方评估，实现脱贫摘帽目标。补齐脱贫短板。全力推进扶贫产业再提升，持续抓好“四个一”产业扶贫，推进“产业扶贫信贷通”，推广“扶贫车间”，增设公益性岗位，完善产业利益联结机制、收入差异化分配机制，确保群众长期受益。抓好光伏扶贫扩面工程，新建总规模19.6兆瓦的村级光伏电站。补齐内生动力短板，坚持“智志双扶”，大力弘扬艰苦奋斗的井冈山精神和三湾改编精神，选树一批自强不息、自主脱贫的先进典型，破除“等靠要”思想，坚决不养懒汉;运用德治和法治相结合的办法，对不赡养老人等不孝行为开展专项整治，坚决不扶不孝。加强技能培训，提高贫困群众脱贫致富技能，不断增强贫困群众脱贫致富的内生动力。加大政策宣传，全面提高群众尤其是贫困户对扶贫政策的知晓度;高度关注已脱贫户、贫困边缘户和返贫户，切实解决好“微心愿”，提高群众满意度。巩固脱贫成效。实施安居扶贫再提升工程，坚持“宜拆则拆、宜改则改、宜搬则搬”，严格按照“五不”要求，全面抓好危旧土坯房拆除和改造工作，保障好群众住房安全。实施健康扶贫再提升工程，完善贫困户就医“先诊疗后付费”“一站式结算”等举措，筑牢医疗保障“五道防线”，防止因病返贫;对非贫困户中的低收入人员探索实施重大疾病商业补充保险，防止因病致贫。实施教育扶贫再提升工程，全面落实资助政策校长负责制，抓好义务教育“控辍保学”工作，实现贫困户子女学前教育到高等教育资助政策全覆盖，杜绝因贫辍学。实施村庄整治再提升工程，推进水、电、路、公共服务等项目建设，积极开展“厕所革命”，全面完成979个非贫困村美丽乡村建设任务，实现美丽乡村建设全覆盖。健全脱贫机制。坚持把精准贯穿脱贫攻坚全过程，抓好贫困户信息数据动态管理，实现信息数据及时更新、部门共享，做到对象精准、信息精准。按照“脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目”要求，坚持县领导挂乡镇、单位包村、干部结对的帮扶工作制度，做到队伍再加强、工作再提升、力度再强化。加大资金统筹整合力度，加强项目资金监管，确保专款专用、安全高效。盘活村级集体资源资产，做实做强村级集体经济，提升村集体带领贫困群众脱贫致富奔小康的能力。鼓励引导社会力量参与脱贫攻坚，加强社会扶贫网推广工作，营造社会各界关心、支持、参与扶贫事业的浓厚氛围。同时，关注城镇贫困人口帮扶，突出就业援助和兜底保障，让每个困难群众共享美好生活。 （二）紧扣项目建设不懈怠，不断夯实发展根基。坚持抓项目、扩投入，切实增强项目对经济社会发展的牵引力。主动争取项目。积极对接国家新一轮苏区振兴政策，认真谋划基础设施、生态环保、民生改善、城市建设等一批重大项目，争取更多项目纳入国家和省投资计划盘子。加快做好渝长厦高铁开工前期准备工作，谋划启动高铁新区项目，全力争取宜井遂高速公路开工建设和咸宜井铁路过境设站。抓好项目库建设，强化中央预算内和省基建类项目申报，力争向上争资2亿元以上。积极招引项目。瞄准长三角、珠三角、海西经济区、港台日韩等重点区域，加大电子信息、绿色食品、新能源新材料以及现代农业、现代服务业等领域招商力度，力争引进亿元以上项目8个以上、3000万元以上项目15个以上、拟上市企业5个以上。建立民营企业项目融资推介机制，推出一批市政基础设施PPP项目，鼓励民间资本多渠道参与基础设施、产业发展、生态环保等领域投资，激发民间投资活力。全力推进项目。完善项目推进机制，提高项目开工率、竣工率，推动103个重点项目建设，完成投资140亿元。狠抓交通项目建设，启动绕城公路、才丰至东里公路新建工程、仰山至江背公路改建工程，完成查下线、江枫线、洋道线等县道改造工程。统筹推进其他各类项目建设，重点抓好天然气管网永新支线、禾山风电、工业开发区煤改气等新能源项目，加快丰源灌区、龙源口城区备用水源地等项目推进，完成湘赣国际商贸城三期、里田粮食储备库等项目建设。 （三）紧扣动能转换不松劲，大力促进量质双升。按照“一核两翼、多点联动”发展战略，加快转变发展方式，持续优化产业结构，促进工业提质、农业提效、服务业提速，做大经济总量、提升发展质量。转型发展新型工业。践行绿色发展理念，调存量优增量，转型发展主导产业，积极培育新兴产业，加快新旧动能接续转换。首位发展电子信息产业，全力推进电子信息产业园建设，确保众达泰科技等电子信息企业入驻投产，佳博力新能源二期开工建设，联富科技二期完成搬迁;重点招引柔性线路板、显示屏、LED智能照明等产业链配套企业，加速电子信息产业集群集聚。升级发展新材料产业，在保持现有蓝湿皮加工规模总量不增的前提下，引导现有皮制品企业转型发展生态超纤、PU革等新材料和下游终端产品，启动泽晞新材料二期、亚特皮革移膜革、拓逸皮革超纤PU革等项目建设，推动巨联环保等配套企业开工建设。提质发展铜制品产业，积极推进铜制品产业园“腾笼换鸟”，加大机械设备制造企业招引力度，推动铜材初级加工向机械设备制造发展，力促凯爵精密等企业竣工投产。壮链发展茧丝绸服装产业，推进蚕桑深加工，提升产品档次，打造从种桑养蚕、茧丝绸加工，到丝绸服装、真丝家纺的全产业链体系。转型发展药化产业，引导现有药化企业加快技术改造，提升环保水平，推动药化产业由医药中间体向成品药延伸。发展培育一批地道中药材种植基地，争取纳入国家中医药“三定三百”工程11实施范围。同时，加大中药材深加工企业招引力度，推动药化产业向生物医药大健康产业转型发展。优化园区布局，推动循环经济产业园、电子信息产业园扩容提质，构建“一区五园”12新格局;开工建设“双创中心”，完成“智慧园区”建设，力争新动能孵化园、现代综合物流园、第五期标准厂房等项目早日建成投用。强化实体经济帮扶，设立区域发展基金，推进财园信贷通、担保公司创新发展，切实帮助企业降本增效。推进“规转股、扶上市”13工作，支持鑫力华数码科技“新三板”挂牌，力促优优网讯、乐橙互娱等总部企业开展业务，做实上市基础。大力发展现代农业。突出质量兴农、绿色兴农，在抓好粮油稳产增产的基础上，大力发展特色农业、设施农业，真正让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。持续推进“四个千万工程”，重点发展“一柚两桃”14、绿色蔬菜、有机茶叶，新增井冈蜜柚5000亩、黄桃2000亩、猕猴桃2000亩，新发展茶园3000亩、有机蔬菜5000亩、蚕桑3000亩。推进农业规模化，落实承包地“三权分置”15制度，运作好县级耕地流转服务中心和乡村耕地流转服务站，采取政府兜底、规模流转的办法，完成土地流转3万亩以上，高标准农田流转率达65%以上，新增新型农业经营主体40家以上。推进农业生态化，推广“稻虾共养”等综合种养模式，发展生态种养基地5000亩以上，建成2个以上生态循环养殖小区。推进农业品牌化，加强“三品一标”农业品牌建设，抓好农副产品精深加工，做响“三湾黄桃”“永新白茶”等品牌。强化农业保障，加强农技队伍建设和农技推广应用，扩大农业保险和普惠金融覆盖面，加快农田水利建设，新建高标准农田2.6万亩，完善农产品加工仓储冷链物流设施。抓好农业招商，以现代农业示范园为平台，加快人才、资本、信息、技术等要素集聚，着力发展休闲农业、观光农业，推进农业“接二连三”。提升发展现代服务业。按照“全景永新、全域旅游”战略，编制全域旅游总体规划，深化“两核三带”16战略，主动承接井冈山旅游辐射，完成三湾改编景区创4A工作，启动龙源口景区创3A工作，推动湘赣革命根据地中心旧址项目建设;做好“红绿古”结合文章，抓好现代农业示范园、万尚会乡村休闲旅游基地、高市洲塘书画村等乡村旅游示范点建设，打造一批田园综合体，推动乡村农旅融合发展;启动智慧旅游工程，推动重点景区WIFI全覆盖。推进市场体系建设，加快梦时代广场等城市综合体后续建设，高品位打造一批休闲购物、特色餐饮、专业市场等特色街区。推进电子商务进农村综合示范项目，构建县乡村三级电商运营网络，加快电商产业园建设，打造以捷壹商务、宏诚商务为龙头的电商产业集聚区。积极发展健康养老产业，推进“医养结合”，引进民办养老机构落户我县。大力发展总部经济、文化创意、家政服务等新兴服务业，推进文化创意产业园建设，提升服务业整体水平。 （四）紧扣改革创新不动摇，持续释放发展活力。突出问题导向，聚焦重点改革，以改革创新畅通服务群众“最后一公里”。深化放管服改革。深化行政审批制度和商事制度改革，全面落实“多证合 一、一照一码”制度。推进相对集中行政许可权改革试点，推行并联审批和网上审批，实现一口式受理、一站式办结，提高审批效率。开展“减证便民”行动，加快推进“互联网+政务服务”，建立“一次不跑”事项清单，实现政务服务事项“在线申请、网上办理、上门服务、快递送达”，全面建成县政务服务中心并投入使用，方便群众办事创业。推动创新创业。加快创新驱动发展，设立科技重大专项资金，建成1个以上省级示范创客空间或孵化基地，完成1个以上科技协同创新体，力争新增高新技术企业3家。实施品牌战略，力争新增省级以上知名品牌或著名商标3个以上。推进工业开发区改革创新，整合各类服务资源，实现“园区一站式办结”。优化创新创业环境，完善激励引导机制，吸引各类人才回乡创新创业。统筹各项改革。深化供给侧结构性改革，持续推进降成本优环境行动。深化投融资体制改革，加强融资平台监管，规范政府举债和融资行为，合理运用PPP模式激活民间投资。加快金融体制改革，力争引进1家以上银行保险机构入驻;优化金融生态，健全信用评价体系，严厉打击非法集资，有效防范化解金融风险。推进城市综合执法体制改革，组建城管综合执法机构，提升城管水平。推进社会事业改革，抓好综合水价、小型水利工程管理体制、农村宅基地制度等改革，深化县级公立医院改革，推进事业单位分类改革。 （五）紧扣城乡建设不停步，切实改善人居环境。按照“山水禾城、人文永新”的城市定位，坚持精心规划、精致建设、精细管理，推进“四城共建”，着力打造功能齐全、配套完善的宜居城镇。强化规划管理。坚持“多规合一”，编制“城市双修”17专项规划，统筹推进绿地系统、水系统、海绵城市、公共服务设施等规划。修编县城新区控制性规划，启动高铁新区规划编制，完善重要地段城市设计。强化城乡管理，完成数字城管平台建设，推广数字化城市管理新模式;推进城乡环境整治常态化，加大“两违”建房、路域环境、交通秩序、户外广告、建筑工地、蓝铁皮屋等整治力度，取缔载客三轮摩托车，严禁乱堆乱放、乱搭乱建，确保城乡清爽有序。推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，大力实施乡村振兴战略，着力把农村建设成为生态宜居的美丽家园。对标“整洁美丽、和谐宜居”“精、细、秀美”要求，推进美丽乡村示范带提升工程，对有产业、基础好的新农村点进行提升，打造一批农旅结合的美丽乡村示范点;在巩固提升安茅线、永宁线红色记忆示范带的基础上，推进319线埠前至里田段生态休闲美丽乡村示范带建设;加快特色小镇建设，重点打造三湾、坳南、里田、文竹等特色小镇;严格执行村庄建设规划，引导农民规范有序建房。坚持“对标补短板、拓展全覆盖”，大力推进“七改三网”基础设施和公共服务设施建设，抓好“四好农村路”19创建和县道危桥改造，加快城乡供水一体化建设，开展村庄环境整治，推进农村环卫保洁全域市场化运作，促进城乡垃圾处理一体化。实施乡村记忆工程，加强传统村落保护。完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推进移风易俗，倡导文明乡风。 （六）紧扣生态保护不越线，厚植绿色发展优势。大力践行绿水青山就是金山银山的理念，抓好“城乡三化”，纵深推进生态文明示范县建设，加快绿色发展步伐。狠抓污染防治。启动第二次污染源普查工作，健全环境信息平台，坚决抓好中央和省市环保督察反馈问题整改，打赢环境污染防治攻坚战。深入实施“守护蓝天”行动，持续开展“四尘”“三烟”“三气”20专项治理，完善城区建筑工地自动在线监测设施;加大黄标车淘汰力度，全面落实“三禁”工作21，大力推进城区烟花爆竹禁放工作，加强农林废弃物资源化综合利用，抓好秸秆禁烧，实现“空气清新”。深入开展“清河护河”行动，严厉打击非法采砂，狠抓重点库区污染防治，推进中小河流、沟渠河塘和农村生活污水治理，全面消灭劣Ⅴ类水，打造“河长制”升级版，实现“河水清澈”。加大农业面源污染治理，全面拆除禁养区内所有养猪场和限养区内5000头以下养猪场，加快生态循环养殖小区建设;加强工业园区污染防治，推行园区重点污染企业环境监察第三方服务，落实园区重点企业污染排放在线监测、实时监控，实现“大地清洁”。强化生态建养。全面落实国家重点生态功能区政策，深入开展生态乡镇和生态村创建工作。强化生态红线管控，严格落实产业准入负面清单和项目准入制度，大力招引新能源、新材料、大健康等产业项目，推动现有企业环保改造升级，推进“绿色企业”“绿色园区”创建。着力提升森林质量，全面实施天然林保护工程，严禁天然林商业性采伐，完成人工林改造2万亩，低效林改造3.4万亩，森林抚育7.5万亩，力争森林覆盖率提高1个百分点。加大清洁能源公交车投放力度，积极推广公共自行车出行系统，倡导绿色低碳生活方式。健全生态机制。进一步完善生态文明建设绩效考评机制，加大考核权重，强化指标约束。推行领导干部生态环境保护和自然资源资产审计，落实生态环境损害终身追究制。抓好环保监测机构垂直管理体制改革，落实环境保护税征收管理。加大生态环境执法力度，严肃查处环境违法行为。 （七）紧扣为民造福不打折，提高群众幸福指数。坚持民之所望政之所向，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。强化民生保障。加大社会保险征缴力度，推进“五险合一”22，提高城乡低保标准和特困人员供养标准。落实就业政策，年内新增城镇就业5000人、转移农村劳动力8200人。完善养老服务体系，探索福利中心公建民营试点，打造一批农村居家养老服务中心示范点。推进保障性安居工程建设，提高公租房、廉租房入住率。发展社会事业。坚持教育优先发展，举全县之力确保顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估验收。推动义务教育均衡发展，扩大城区办学规模，重点抓好县城公办幼儿园建设，推进第二中学改扩建和三湾国际学校项目建设，加快永新中学整体搬迁，力争秋季开学;加强农村薄弱学校改造，逐步解决“城镇挤、乡村弱”“大班额”“择校热”等问题;加强名师、名校长队伍建设，提升教师队伍整体水平，办好人民满意教育。加快健康永新建设，抓好人民医院和中医院改扩建，启动实施妇幼保健院和精神病专科医院建设;推进分级诊疗制度，提升家庭医生签约服务水平。实施文化繁荣工程，推进村级综合文化服务中心全覆盖，抓好“全国书法之乡”申报工作。启动数字方志馆建设，有序推进第四次全国经济普查、第三次全国土地调查工作。加强社会治理。深化法治永新、平安永新建设，开展“扫黑除恶”专项斗争，推进“黄赌毒”“盗抢骗”专项整治，完善社会治安防控体系，实施“人文社区·温馨家园”提升工程、“雪亮工程”，打造共建共治共享的社会治理新格局。推进诚信永新建设，健全守信激励和失信惩戒制度。强化信访维稳责任落实，加大食品药品安全和民间融资的监管力度，有效防范和管控各类风险。严格落实安全生产责任制，坚决防止重特大事故发生。加强应急体系建设，提高防灾减灾救灾能力，确保社会长治久安、人民安居乐业。各位代表，人民的期盼，就是政府努力的方向。我们将不忘初心、牢记使命，紧扣为民务实不懈怠，努力建设人民满意政府。一是推进服务型政府建设。始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真心解决群众困难，不断优化政务服务环境。大兴担当实干、马上就办之风，强化工作督查落实机制，对懒政怠政、为官不为的坚决问责，切实增强政府系统执行力、落实力。二是推进法治型政府建设。坚决贯彻执行上级党委、政府和县委各项决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督。坚持和完善政府法律顾问制度，推进政务公开工作，不断提升政府依法行政水平。三是推进廉洁型政府建设。深化政府系统党风廉政建设，坚决贯彻中央八项规定及细则精神，从严控制“三公”经费。强化对财政资金、公共资源和国有资产的监管，严肃查处一切腐败行为，不断树立人民政府为人民的良好形象。各位代表，前景美如画，使命重如山。站在新的历史起点上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，务实重行、锐意进取，为谱写新时代中国特色社会主义永新篇章而努力奋斗!附件：《政府工作报告》注释1.R&D投入：指全社会研究与试验发展经费支出，包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他费用支出。2.“两不愁三保障”：“两不愁”指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”指保障义务教育、基本医疗、住房安全。3.“九大指标体系”：市委、市政府提出的贫困村退出预审核九大评分标准，即贫困发生率低于1.8%;25户以上自然村有宽3.5米以上的外接硬化道路;100%农户有水质、水量达标的自来水、家用井水或山泉水;100%农户住安全房，D级危房100%拆除;100%农户通生活用电，村委会所在地通三相动力电;村委会所在地通宽带网络，有收看意愿的农户能100%收看电视节目;25户以上自然村有保洁员，有垃圾集中收集点，65%以上的农户有无害化卫生厕所;村内有卫生室、有综合公共文化服务中心;贫困村有集体经济收入。4.脱贫攻坚“443”工作法：坚持“四个围绕”扶贫思路、构建“四大战区”工作机制、配套“三大机构”推进体系。5.“四个一”产业扶贫模式：每户贫困家庭发展一亩柚、一窝畜禽、一亩蔬菜(一亩桑或一度电)、一人园区务工的产业扶贫模式。6.“五道防线”：建立“基本医疗保障、大病保险、商业补充保险、医疗救助、医疗保障专项基金”五道防线。7.“两项制度”衔接：实现农村最低生活保障制度(低保)和开发式扶贫政策制度的有效衔接。8.PPP：是Public-PrivatePartnership的缩写，指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作机制。9.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机食品，农产品地理标志。10.“多证合 一、一照一码”：将原“五证合一”营业执照、《出入境检验检疫报检企业备案表》《原产地证书申请人备案》《洗染业经营者备案》《再生资源回收经营者备案》《旅行社分社备案登记证明》等24项证照纳入“多证合一”合并事项，实行一口受理、审核和发放加载统一社会信用代码的“多证合一”执照。11.“三定三百”工程：“三定”是指定基地、定品种、定标准;“三百”是指让百家药厂和全国各大药房使用的中药材能够溯源，让百家企业能够建立长期稳定的优质药用原料基地，带动一百个县脱贫。12.“一区五园”：将药化产业园并入循环经济产业园、返乡创业园并入电子信息产业园，园区布局为新材料产业园、铜制品产业园、小屋岭产业园、循环经济产业园、电子信息产业园。13.“规转股、扶上市”：大力引导规模企业进行股份制改造，鼓励扶持企业上市。14.“一柚两桃”：即，井冈蜜柚、黄桃、猕猴桃。15.“三权分置”：将农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。16.“两核三带”：“两核”指打造三湾、龙源口景区两大核心景区，“三带”指打造红色文化旅游示范带、乡村旅游示范带、禾水河自然风光旅游带。17.“城市双修”：是“生态修复、城市修补”的简称，指用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量;用更新织补的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。18.“三改三通三进”：对背街小巷和老旧小区路面改沥青、屋顶改违搭、生活改陋习，疏通下水道、连通绿化带、打通断头路，推动配套设施进小区、公共服务进小区、文明新风进小区。19.“四好农村路”：是指建好、管好、护好、运营好农村公路，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。20.“四尘”“三烟”“三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。21.“三禁”工作：在全县城区和公墓区开展“禁烧祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游丧”工作。22.“五险合一”：城镇职工基本养老、城镇职工医疗、失业、工伤和生育五项社会保险实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。

  2025-07-27

• 【投资永丰县】2018年永丰县政府工作报告

  2018年1月16日在永丰县第十六届人民代表大会第三次会议上县长娄致文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，是决战决胜全面小康的重要一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对江西工作的重要要求，大力践行省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和市委“三个走在前列”“两大战略任务”部署要求，按照“三产并进、城乡同治、创新驱动、绿色发展”工作思路，全面贯彻县第十七次党代会精神，感恩奋进，砥砺前行，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好完成了年度目标任务，迈出了建设全省“工业强县、农产名县、美丽家园、民生永丰”新步伐。预计实现生产总值152亿元，增长9.5%;财政总收入17.96亿元，增长11%;税收收入14.58亿元，增长12.1%，税占比81.2%;固定资产投资218亿元，增长14%;规模工业增加值49.7亿元，增长9.2%;服务业增加值56亿元，增长12.5%;社会消费品零售总额40亿元，增长13%;城镇居民人均可支配收入28845元，增长9.5%;农村居民人均可支配收入14748元，增长10.5%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）突出结构优化，三产发展齐头并进。坚持把调优产业结构作为主攻点，三次产业结构为17.2：47：35.8。推动工业转型升级。认真落实新经济“21字”要求1，出台工业升级“5+1”文件2，新增规模以上工业企业22家，总数131家。开展“降成本、优环境”专项行动，为企业减负2.1亿元，鹰鹏水泥和源丰晶硅顺利投产，九峰纳米钙在“新三板”、海联医药和维莱营健在“新四板”成功挂牌，全县上市(挂牌)企业总数7家，居全市首位。推动现代农业提速增效。粮食总产稳中有升，达37.8万吨;产业规模持续壮大，新增富民产业3.5万亩;品牌建设成效显著，新增有机食品标志认证10个，成功续建全国绿色食品原料标准化生产基地，入选国家农产品质量安全示范县创建试点，灵华山白茶列为国家农业标准化示范区项目，佐龙乡(辣椒)认定为全国一村一品示范村镇。推动现代服务业扩量提质。全域旅游战略深入实施，永叔公园完成改造提升，明代古城址启动考古发掘，举办龙冈“三月三”乌饭节，旅游人次和收入分别增长29.2%、31.2%。电子商务加快发展，新增电商村级服务站30家，总数215家，实现乡镇电商服务站全覆盖，荣获农村淘宝春耕节全国十大王牌县域称号。家居建材市场、汽车产业城、农副产品商贸物流中心等专业市场陆续建成，商贸活力进一步激发。金融服务实体经济活力增强，发放“财园信贷通”等政策性贷款8.2亿元，金融机构存贷比达56%。 （二）突出改革创新，发展活力有效增强。大力实施创新驱动战略，以创新创业强动力、以改革开放强支撑，为经济转型跨越注入不竭动力。深化改革步伐加快。深入推进政府“放管服”改革，精简行政审批18项、其他权力30项，取消和调整行政审批29项;“多证合一”“一照一码”登记制度改革加速推进，办理执照2933份、商标96件;创新开展“连心快递”3，开通南部山区乡镇民事代办服务，代办事项1150件;加快农业农村改革，农业产业标准化助推精准扶贫入选全国经典案例，新增家庭农场209家、农民专业合作社49家,总数分别为1824家、434家，农地确权全面完成。对外开放推进有力。重点围绕“3+2”产业4招商，引进祥盛环保烟气废酸综合治理、英良集团大理石板材加工、省建材集团尾砂矿循环利用、北京悦康(医药)集团等17个项目，合同金额36.3亿元;顺利召开国家铁路局对口支援永丰县暨援县促市产业推进会，签约项目7个、合同金额32亿元。预计全年实际利用内资39亿元、外资8198万美元，完成出口4.4亿美元。创新创业氛围浓厚。产学研用协同创新步伐加快，新增高新技术企业7家、专利授权103件;引进北京网库建设碳酸钙产业电子商务平台，狼和医疗评为“省级返乡创业示范企业”，双创科技园获批“江西省现代服务业集聚区”;“诚商信贷通”永丰模式得到推广，“星级文明诚信个体户”授信金额达1.1亿元;实施就业优先战略，城镇新增就业3625人、城镇登记失业率为3.3%。 （三）突出城乡统筹，综合承载能力不断提升。以“三城同创”5为抓手，加大城乡建管力度，城镇化率提高2个百分点，达45.3%。城市空间优化拓展。完成新老城区、桥南片区控制性详规和教育网点布局等6项专项规划编制，规划体系持续完善;开展土地预征收攻坚行动，完成“两区”土地征用9500亩、房屋征收3.9万平方米，“两区”框架逐步拉大;大力推进贯岭生态园、城市综合体等24个重点项目建设，“一江两岸”格局逐渐形成。乡村建设加快推进。大力开展休闲旅游重点乡镇、村建设，统筹推进潭城“画里山乡”、鹿冈茶香小镇等特色小镇建设，龙冈畲族风情小镇纳入全市首批特色小镇创建试点;加快实施“五个一”建设6，高标准创建藤田杏塘、潭城满塘、佐龙塘头等精美示范村，“龙上沙”美丽乡村示范带7和“永吉·永鹿”示范线初步成型，完成美丽乡村点建设300个。综合治理成效凸显。成立城市管理综合执法局，深入开展城乡环境整治，市容“八乱”问题有效整改，“两违”整治强力推进，拆除危旧土坯房、违章建筑、铁皮棚30多万平方米;大力推进农村清净整洁工程，农村生活垃圾专项治理成效明显，顺利通过省级考核验收。 （四）突出绿色崛起，生态优势日益彰显。牢固树立绿色发展理念，扎实开展生态文明试验区创建，生态环境更加秀美。生态制度不断完善。完成生态保护红线划定，修订完善流域生态保护补偿办法，落实自然资源资产离任审计试点工作，建立公安、环保、水利等部门联合执法机制，实行环保“一票否决”制。生态建养稳步推进。大力开展清河行动,“河长制”实现全覆盖，劣V类水全面消灭，集中饮用水源水质全部达标;清土封尘、秸秆禁烧，以及“四尘”“三烟”“三气”“三禁”8等专项治理工作扎实开展，城区PM10浓度持续保持优良;加快推进生态修复和森林质量提升工程，开展国土绿化和矿山复绿行动，完成森林抚育8万亩。生态保护成效明显。全力抓好中央、省环保督察反馈问题整改，办结中央、省环保督察交办信访案件20件，整顿环保不达标企业27家;深入开展松材线虫病除治，全面完成畜禽养殖“三区”划定9，稳步推进生猪生态循环养殖小区规划选址工作,“禁养区”全面退养。 （五）突出共建共享，民生福祉持续增进。坚持在发展中保障和改善民生，预计民生投入25.5亿元，占财政总支出的86%。脱贫攻坚精准发力。紧扣精准要求，开展脱贫攻坚“百日行动”，整合涉农资金2.2亿元投入十大扶贫工程;开展脱贫攻坚“奋进奖”“作为奖”评选，推广社会扶贫网APP，凝聚脱贫攻坚动力;预脱贫1046户4166人，9个贫困村退出，贫困发生率下降至0.97%。十大实事有效落实。(1)民办欧阳修学校投入使用，恩江小学、恩江二小扩容工程稳步实施，乡镇公办幼儿园建设顺利推进，落实永丰二中异地新建用地218亩并进行规划设计;(2)中医院桥南分院完成装修，143套乡镇卫生院公租房投入使用，县医院异地新建PPP项目完成前期工作;(3)绕城公路建成通车，原教体局地块立体停车场启动建设，贯岭大道加快推进;(4)恩江中心贸易市场和城区标准化农贸市场主体完工，正在抓紧装饰装修，东湖农贸市场完成征地;(5)完成城市棚户区改造300套、农村安居工程危旧房改造294户，摇号分配保障性住房1028套;(6)永藤一级公路已开工建设，南方大道、龙冈至大垇上等路段基本完工，石马至中村、上固至君埠、枫树下至七都、高家至八江、藤田至石马等路段改造顺利推进;(7)七都、潭头防洪工程启动实施，6个乡镇中小河流治理、中村和县城防洪工程基本完工，新建高标准农田3.5万亩;(8)全面实施封山育林，完成人工造林3.4万亩;(9)城乡环卫一体化强力推进，县财政投入4700多万元建成垃圾压缩站22个、配备垃圾转运车31辆、聘请保洁员1700多名;(10)“四馆一中心”和老年大学进场装修，网吧经营更加规范。社会事业建设加快。保障体系不断完善，县财政筹资2亿元，9875名被征地农民全部纳入基本养老保障，解决了近二十年的历史遗留问题。公共文化服务水平不断提高，成功举办“欧公故里红色胜地”谷雨诗会、“欧公故里清风扬”文艺作品巡演等活动，西阳宫泷冈书院和村史馆示范点等项目开工。卫生保障能力持续加强，实行“先诊疗后付费”一站式结算10政策，公立医院体制改革深入推进，民办邦尔医院投入运营。教育事业稳步发展，开通教育专业人才“绿色通道”，新招聘录用教师285名，顺利通过义务教育均衡发展省级跟踪督导。新一轮农网改造升级工程加速推进，新建改造线路409公里，用电保障水平提升。社会大局和谐稳定。健全矛盾纠纷联合化解机制，成立“6.26”禁毒服务中心，北晖社区禁毒康复中心正式启用，县乡村三级综治中心全面提升，化解矛盾纠纷559起，化解率92.2%。完善治安防控体系，县财政投入3000多万元启动“天网”五期工程，已完成招投标，正加快建设;推进公安“大部制”改革，可防性案件发案率下降10.2%，破案率上升2.7%;圆满完成十九大安保维稳工作，实现重要敏感时期赴京“零非访”。开展食品药品、特种设备、安全生产等重点领域专项整治，安全生产形势总体平稳。全力支持国防和军队建设，高标准完成优质兵员征集任务，拥军优属、人民防空、防震减灾等工作持续加强。一年来，我们自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动向县人大常委会报告工作，办理人大代表建议63件、满意率95.2%，政协提案83件、满意率97.6%;我们严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，加强行政监察、审计监督、投资评审，县本级“三公”经费下降6%;我们全面倡导“担当实干、马上就办”工作作风，深入开展“作风提升年”活动，全县干部群众善谋事、快节奏、有担当、扬正气能力不断提升。各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民团结拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻县部队官兵、政法干警，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持永丰发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!需要说明的是，受宏观经济和调控政策等因素影响，规模工业增加值、固定资产投资等指标增幅略低于预期目标;受征地拆迁等因素的限制，年初确定的一些重点项目建设略有滞后，向各位代表承诺的十大实事中,城北小学、肖家中路和时代广场拆迁扩路等项目未达到年初预定目标。同时，我们还清醒认识到，全县经济总量不大，产业层次不高、结构不优的问题还没有根本改变;民生保障压力仍然较大，住房、教育、医疗、养老等方面还有不少短板;少数干部思想保守、缺乏担当、作风不实，政府效能有待进一步提高。对此，我们将不回避、不懈怠，直面问题，敢于担当，全力以赴做好政府工作。 二、2018年工作安排今年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，做好今年各项工作十分重要。今年政府工作总体要求是：深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会和市委四届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力构建现代化经济体系，着力深化改革开放，着力加强生态建设与环境保护，着力打好脱贫攻坚战，着力保障和改善民生，促进经济社会持续健康发展，奋力迈出建设全省“工业强县、农产名县、美丽家园、民生永丰”、谱写新时代中国特色社会主义永丰篇章的坚实步伐。今年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9.5%左右，财政总收入增长10%左右，规模工业增加值增长9.5%左右;固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12.6%，实际利用外资增长10%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.8%左右，居民消费价格上涨3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省市下达任务。围绕上述目标要求，重点抓好以下八个方面的工作： （一）持续推动转型升级，引领产业迈向中高端。深入实施“工业强县”战略，加快构建富有永丰特色的现代化产业体系，不断提高经济发展质量效益。一是强化创新引领。抓住科技创新“牛鼻子”，构筑产业发展新优势。发挥企业创新主体作用，引导企业加强与科研院所、高等院校战略合作，支持企业博士工作站、院士工作站建设，鼓励企业主动申报高新技术企业、知识产权专利，全年新增高新技术企业3家、获得专利授权129件，成功创建省级高新技术产业园区。加大科技创新投入，开展“全社会研发投入攻坚行动”，落实专项专利补助、企业研发费用税前加计扣除等优惠政策，鼓励企业设立研发准备金，力争全社会R&D经费支出占GDP比重达到1%。加快创新平台建设，充分发挥双创科技园、医药产业园、“四位一体”党群服务中心等孵化基地优势，吸引更多创业实体入驻，为有条件的大学生、下岗失业人员、农民工等“草根”群体提供创业机会。深入实施质量强县战略，出台质量强县“三年行动”计划，开展好第二届县长质量奖评选工作，鼓励更多企业参评市长质量奖、井冈质量奖，加快产品标准化和品牌化建设步伐，不断提高产品科技含量和竞争力。实施人才兴县战略，加大企业创新人才引进力度，实施企业家成长计划，弘扬企业家精神、工匠精神和劳模精神，壮大技能人才队伍，为企业科技创新提供人才智力支撑。二是做强主导产业。集聚优势资源，集中优质要素，坚定不移壮大石头经济、循环经济、医药食品三大支柱产业，力争全年新增规模工业企业20家，规模工业主营业务收入达到300亿元。突出发展石头经济首位产业，做好“矿山资源整合、小散乱企业关停、规模企业提升”文章，让矿山资源与优质企业“联姻”，推动企业规模扩张、层级提升;主攻精深加工产业，延伸上下游产业链，推动广源化工总部经济、科越科技新上无纺布造粒、广源新材料弹性体等一批意向项目落地，启动省建材集团尾砂矿循环利用、三和新材料年产30万吨轻钙、防水漆环养修补剂、豪源创新材料等一批已签约项目建设，力促英良石材、若水新材料等一批在建项目竣工投产。提升发展循环经济产业，加快新上项目建设步伐，推动桃源纸业、盛创新能源、通源环保科技、博源DDS烟道气脱硫脱硝等项目开工;引导现有企业绿色发展，争取龙天勇赣商大宗商品交易中心获得省里批准筹建，加快源丰金属清洁生产改造项目建设，争创全省“城市矿山”示范基地。加快发展医药食品产业，依托现有120个国药准字号批文优势，按照产业规划布局，加大政策扶持力度，鼓励美媛春、恩威(永丰)药业等现有企业扩大产能;发挥中药材种植传统优势，做大和明医药、实实在在药业、晋瑞集团等企业药材基地规模;用好生物医药产业园平台，争取一批省市医院制剂中心落户我县，打造“江西省医院制剂研发生产中心”;规划建设食品产业园，启动食品安全检测中心建设，引导食品加工企业入驻，促进产业集群集聚。三是加强企业帮扶。全面落实“降成本、优环境”系列措施，进一步规范“五险一金”缴费，不断降低企业用工和要素成本，力争为企业减负2.7亿元以上;加大“个转企”扶持力度，落实准入登记、税费优惠、金融支持等方面扶持政策，力争完成“个转企”60户。全面实施“企业上市5年培育计划”，支持祥盛环保等企业挂牌上市，助力狼和医疗完成主板挂牌辅导验收，培育广源新材料、和明医药、绿海油脂等一批后备上市企业梯队。全面提升园区平台承载力，完善“一区三园”规划，提升园区规划建设水平，加快完成中心工业园四纵路、经五路等路网建设，建成园区天然气分布式能源站等配套项目，推进绿盛木业、永友化工、智联科技、恒祥塑胶等8家企业退工进城，加速产城融合步伐;加快实施循环经济产业园经三路南延、纬一路西延、经一路、纬二路等路网项目，合理布局企业及配套设施，进一步拉开园区框架;大力推进新材料产业园工业一路、二路和产业二路、三路等路网建设，加快实施公共绿化工程，高标准做好2000亩铁路产业园规划，同步配套金融、商贸、宾招、物流等项目，打造宜居宜业工业新城。四是壮大新兴业态。立足现有基础和优势，大力发展全域旅游、大健康、“互联网+”等新兴业态，培育新的经济增长点。扎实推进“全景吉安、全域旅游”战略，按照全域旅游“一轴四区”11发展规划布局，高标准打造全域旅游精品，重点抓好明代古城墙遗址保护开发、沙溪西阳宫4A级景区创建、历史文化园等一批精品景点建设;加快龙冈畲族风情小镇、沙溪“欧公文化”小镇、潭城“画里山乡”等一批精品小镇建设;推进“龙上沙”美丽乡村景观带、永吉线(罗铺至灵冈)特色农业景观带、君埠至龙冈红色旅游带等一批旅游精品线路建设，构建名人文化游、红色体验游、畲族风情游、生态观光游等多元化旅游新格局。大力完善旅游基础设施，加快红岭至水浆、龙冈至东固等旅游公路建设。加快推进大健康产业发展，依托生态资源优势，探索实施“康养结合”模式，加快君埠温泉招商建设步伐，布局一批温泉养生、康养休闲基地;针对老龄化时代社会养老设施紧缺问题，大力推进“医养结合”模式，启用中医院桥南分院，加快社会福利中心、老年公寓建设。深入推进“互联网+”战略，强化与知名电商企业北京网库的深度合作，合力打造“中国碳酸钙产业电子商务基地”，促进电子商务与实体经济深度融合;实施“互联网+流通”行动计划，加快完善农村物流快递网点，优化农村快递末端网络，打通“农货进城”“网货下乡”双向通道，全面带动城乡消费。 （二）大力实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全力推进乡村振兴，迈出实现农业强、农村美、农民富的坚实步伐。一是提升现代农业发展水平。坚持质量兴农、绿色兴农，确保粮食安全，壮大富民产业，形成“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的现代农业发展新格局。做强特色产业促提升，在稳定粮食播面的基础上，探索“稻虾”“稻鱼”共作模式，开辟农民增收新途径。以“四区”12为重点，把绿色有机蔬菜、高产油茶、白莲、中药材作为重点富民产业来抓，进一步扩大蔬菜种植面积，建成20个百亩以上连片基地;利用好赣中油茶重点县的政策支持，完成2000亩高产油茶新造和5000亩低产林改造;继续扩大南部山区白莲种植规模，引进精深加工项目，提高产品附加值;加大奖补力度，引导全县群众大力种植杜仲、金银花等江西道地药材，全年新增特色富民产业4万亩以上。做响优势品牌促提升，依托全国农业标准化示范县优势，建立完善农业产学研用科技创新体制机制，大力实施农业品牌战略，进一步提升“永丰蔬菜”“绿海茶油”“绿百合”“永叔公”等品牌影响力和竞争力，力争全年新增“三品一标”5个以上。做优基础设施促提升，健全信息、农技、气象等综合服务体系，推进“123+N”智慧农业13建设;整合财政涉农资金，加快农田水利项目建设，新增高标准农田3.5万亩;按照“四好农村路”要求，加快推进S219白岭至佐塘、上固至焦坑交通项目建设，升级改造石马至上溪、戴坊至上袍、龙冈至南龙等6条县道，改善农村出行条件;完成农村房地一体确权工作，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，完善承包地“三权分置”制度，新增流转土地1.6万亩以上。二是推进美丽乡村建设。按照“整洁美丽，和谐宜居”要求，坚持“对标补短板、拓展全覆盖”，大力推进“七改三网”基础设施建设，重点打造“龙上沙”市级重点美丽乡村示范风景带，连片推进广吉高速、绕城公路、永藤公路沿线村点建设，加快打造潭城满塘、佐龙塘头、龙冈张家车、八江下郊等精品示范点，全面完成310个村点建设。继续开展农村建房“限高限大、治杂治乱”等专项行动，加大危旧土坯房拆除力度，破解农村“有新房无新村、有新村无新貌”问题。围绕“清、净、整洁”和“精、细、秀美”目标，深化农村清洁工程，掀起农村“厕所革命”热潮，提升农村环境美感。大力发展乡村旅游，加快推进农旅结合，打造一批精品民宿，引导龙冈畲族乡争创国家3A级景区，培育一批省3A级以上乡村旅游点，形成“三区一网”14旅游格局。三是强化乡村人才培养。大力培育新型职业农民，引导农民工、中高等院校毕业生、退伍军人等到农村创业兴业，鼓励支持农村外出务工人员回乡参与建设，做大“归雁经济”。积极发展农业新型经营主体，鼓励农村能人、乡土人才创办各类经营主体，新增家庭农场150家、农民专业合作社50家、市级以上农业产业化龙头企业2家。以村“两委”换届为契机，吸引更多优秀党员干部和新型农民进入村级班子，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍，为实现乡村振兴打下坚实的人才基础。四是健全乡村治理体系。完善自治、法治、德治相结合的乡村治理机制，推动乡村治理现代化。建立健全村务监督委员会，全面建立村民理事会，发挥乡贤在改善乡村治理中的积极作用，引导农民共同办好自己的事情。加强农村法治建设，深入开展农村封建迷信、非法宗教、聚众赌博等问题治理，推进平安村庄建设，引导农村群众自觉守法用法。牢牢守住农村思想道德阵地，广泛开展道德模范、身边好人、“文明示范户”“五好家庭”等评选活动，引领广大农民抵制陈规陋习，自觉遵守村规民约，传承良好家风家教，树立文明新风尚。 （三）统筹推进城乡融合，提高新型城镇化水平。坚定不移地推进“人的城镇化”，加快城乡融合发展，打造秀美便捷宜居家园。一是提升规划档次。坚持把以人为本、尊重自然、传承历史、低碳发展等理念融入城乡规划全过程，探索推进“多规合一”，消除各类规划差异和矛盾，实现“一张蓝图干到底”。启动城市“双修”15、历史文化名城与街区保护等专项规划，完善海绵城市、教育网点、小游园、停车场等专项规划编制，努力从源头预防“城市病”。开展鹿冈、藤田、龙冈等6个乡镇总体规划修编，狠抓村庄规划落实，引领乡村高水平建设，推动城区公共服务和基础设施向乡镇延伸，促进城乡融合发展。二是提升建设品位。按照“一江两岸”发展总体布局，不断完善基础设施配套，增强城市综合承载力。新城区：围绕提升城市品位，以恩江南北岸(中轴线)组团为中心，加快中轴线景观、滨江公园、恩江河景观坝等项目建设;围绕繁荣城市经济，加快商会大厦、城市展示馆布展、新博物馆陈展等项目建设;围绕完善城市功能，加快生活垃圾填埋场二期、建筑垃圾消纳场、城区生活污水处理厂提标改造、佐龙新区西侧路网、一峰路北延等项目建设。老城区：按照“减量增绿、传承留白、整洁通畅”的思路，开展背街小巷和老旧小区“三改三通三进”16行动，致力“拆”出空间、“补”齐功能、“改”好品质。重点实施龙冈南路、恩江北路改造、时代广场拆迁扩路等项目，通过畅通“微循环”来疏解老城区交通拥堵;适时启动铁器社、一建公司等地块改造，加快下西坊组团区域建设和永丰大道西段、桥南大道拓宽改造，完成原教体局立体停车场建设，进一步改善老城区生活环境。三是提升管理效能。以城乡综合执法体制改革为抓手，深入开展“三城同创”攻坚年活动，持续推进城乡环境综合整治，争创省级卫生县城。整理市容。全力抓好街面清扫、墙面清洁、路面清洗，认真做好城市环卫盲点的保洁工作，持续加大农贸市场、商业街区等重点区域的保洁力度，强化物业服务监管，解决环境卫生“脏”的问题。整顿秩序。加快数字化城管指挥平台建设，完善交通标识标线，继续规范三轮车运营行为，严厉整治乱停占道、车辆串道，依法整治超店经营、占道经营，淘汰“马路市场”，解决交通秩序“差”的问题。整治“两违”。以“杜绝增量、消化存量”为目标，大力开展“两违”整治年行动，加大“两违”查处打击力度，进一步加强城乡个人建房管理，坚决遏制违建违搭行为，解决个人建房“乱”的问题。 （四）深入开展项目攻坚，持续扩大有效投资。把项目作为拉动经济发展的“主引擎”，大力开展“项目攻坚年”活动，带动经济高质量发展。一是全力以赴争项目。积极对接长江经济带、国家生态文明试验区、原中央苏区振兴发展等国家战略，充分发挥1000万元项目前期工作经费的撬动效益，精心包装、谋划一批重大项目。重点争取国家大宗固体废物资源综合利用基地、广源化工研发创新服务平台、省级服务业聚集区等政策;积极争取吉武温铁路尽早开展预可研、G238和S219等国省公路列入国家建设项目、抚吉高速鹿冈连接线早日动工，进一步优化交通出行条件;全力争取社会福利中心、省级天然气管网支线、新城区停车场、农村电网升级改造等项目。二是千方百计引项目。围绕主导产业招商，瞄准“京津冀”“长珠闽”等发达地区，紧盯国内外500强、上市公司、央企，举办更具针对性、更有实效性的专题招商推介会;重点跟踪对接国家铁路局对口支援永丰县暨援县促市产业推进会签约的项目，密切与铁路央企及关联企业的沟通联系，促进一批新项目落地，扩大对口支援成果。积极引入社会资本，加大对医疗、教育、交通、环保等领域的投资，争取引进社会资本投资县医院异地新建项目。发挥永丰异地商会纽带作用，吸引更多永丰籍成功人士返乡兴业。鼓励企业积极参与“百企出境参展”活动，引导狼和医疗、广源化工、龙天勇等企业进一步开拓国际市场。力争全年实际利用内资、外贸出口分别增长10%、8%以上。三是凝心聚力建项目。坚守土地征用房屋征收政策底线，紧扣时间节点，如期完成“两区”土地预征用和房屋征收工作。继续强化项目质量管理，严厉打击围标串标、买标卖标、非法转包分包等违法违规行为，建立“黑名单”管理制度，加强对项目设计、招投标、施工等各环节的质量控制，努力把每个项目打造成精品工程、民心工程。建立健全项目推进机制，继续实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的机制，建立重点项目审批“绿色通道”，加快迎宾大道绿道、物流园、职教中心等项目前期工作，全力推进永藤一级公路、S313过境公路(绕城公路西延)、鹰鹏水泥余热发电、群众健身中心、农民画产业园等重点项目建设。 （五）纵深推进重点改革，不断释放发展动力和活力。强化改革攻坚，力求在重点领域和关键环节取得更大突破，为经济社会发展注入强大动力。一是深化供给侧结构性改革。巩固提升“三去一降一补”成果，关停杏严煤矿，严禁售用“地条钢”，全面完成退产任务，坚决淘汰过剩落后产能。稳妥处理园区“僵尸企业”，加快腾笼换鸟步伐，切实减少无效低端供给。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加大土地供应力度，把房价控制在合理水平，推进房地产市场健康有序发展。加强金融监管，提高风险防范和应急处置能力，有效防控各类金融风险。二是深化“放管服”改革。加大放权力度，进一步取消或下放一批行政权力，编制“最多跑一次”公共服务清单，开展“减证便民”行动，让群众办事更加便捷;持续深化商事制度改革，全面实行“多证合 一、一照一码”制度，抓好“证照分离”试点，切实解决“准入不准营问题”。提升监管能力，深入推进“双随机一公开”监管，健全协同监管和联合惩戒机制，逐步实现相对集中执法“多帽合一”18。提高服务水平，推进“一次不跑”改革，全面对接江西政务服务网，努力实现群众和企业办事“单点登录、全程网办”。三是深化各项重点改革。抓住全省开发区改革和创新发展的新机遇，纵深推进园区体制改革，探索设立园区综合服务平台，逐步实现“园区事情园内办结”。稳步推进财税体制改革，全面加强财政预算资金、预算单位账户、国有资产管理，提升财政资金使用效益。大力推进金融体制改革，争取引进江西银行落户我县，力促赣州银行筹建开业;探索多种融资模式，争取发行绿色债券、文旅基金、产业基金。推进事业单位分类改革，落实各项配套举措。统筹推进扩权强镇、盐业、供销、群团、农垦等改革。 （六）稳步提升环境质量，厚植永丰绿色优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加快生态文明示范县创建,努力在打造美丽中国“江西样板”上走在前列。一是加强生态环境治理。深入实施“净空、净水、净土”行动，坚决打好污染防治攻坚战。深入开展“守护蓝天”行动，加大企业废气达标排放监管力度，扎实推进“建筑扬尘”“降坡封尘”“餐饮油烟”“烟花爆竹”“三禁”等专项整治，确保空气质量保持在国家二级标准以上。深入开展“清河护河”行动，加快打造“河长制”升级版，落实“库长制”，实现水域保护全覆盖;大力开展城乡黑臭水体治理，坚决防范劣V类水，全面整改重点污染断面，确保主要河流监测断面水质100%达标;加强工业园区污染防治，完成园区工业污水处理厂建设，确保在线联网、正常运营，实现园区工业污水全收集。深入实施土壤污染防治，全面落实“土十条”19，抓好农业面源污染综合治理，保持农药化肥“零增长”;狠抓畜禽养殖污染整治，加快生猪生态循环养殖小区建设，对可养区、限养区范围环保不达标生猪养殖实行全面退养。二是筑牢生态安全屏障。巩固南部山区封山育林成效，抓好低产低效林改造，严防严治松材线虫病，落实38万亩天然林保护工程任务，完成营造林面积14.4万亩，争创省级森林城市。加大27个重点湿地生态小区保护力度，稳定湿地保有量。加快“矿山复绿”步伐，全面完成石马发芽岭、中村灵华山、陶唐高龙山等复绿工程。大力发展清洁能源，加快推进钩刀咀、高龙山风电场等项目建设，不断提升绿色发展水平。三是健全生态文明制度。认真落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”，按照全市统一部署，适时组建国有自然资源资产管理机构，抓好自然资源资产负债表编制工作。完成环保机构监测监察执法垂直管理，健全公安、环保执法联动机制，严厉打击生态环境违法犯罪行为。加大生态文明宣传教育力度，弘扬绿色生态文化，倡导绿色消费、低碳生活。 （七）织密扎牢民生保障网，满足人民群众美好生活需要。针对群众最关心最直接最现实的利益问题，加大力度补齐短板，让群众有更多的幸福感、获得感和安全感。一是坚决打赢脱贫攻坚战。按照省委“聚焦再聚焦、精准再精准”的要求，尽锐出战，精准施策。把握脱贫标准，严格执行“两不愁、三保障”20标准，保证现行标准下的脱贫质量，确保年内2840人脱贫，5个贫困村退出，贫困发生率控制在0.35%以内。聚焦十大扶贫工程21，狠抓产业扶贫，加快光伏扶贫扩面工程建设，确保有劳动能力的贫困户每户至少有一项增收的脱贫主业;狠抓健康扶贫，进一步筑牢“五道保障线”22,全面落实建档立卡贫困人口县域内就医“六免”政策23，完善“先诊疗后付费”和一站式结算服务，让贫困户最大限度、最快速度报销医疗费用;统筹推进安居扶贫、教育扶贫、就业扶贫、基础设施扶贫等扶贫工程。强化驻村帮扶，选优配强驻村帮扶队伍，加强业务培训，提高干部帮扶能力。加大涉农扶贫资金整合力度，完善资金拨付“绿色通道”，提升扶贫资金保障水平。二是持续繁荣社会事业。坚持教育优先发展，全面完成乡镇中心幼儿园建设并规范办学，启动桥南幼儿园、城北小学建设，加快推进永丰二中、石马小学新建步伐，着力解决“大班额”“择校热”等突出问题;以迎接义务教育均衡发展国家复检为契机，加大教育投入，强化师德师风建设，不断提升教育教学质量。加快健康永丰建设，深化公立医院改革，启动县医院异地新建和古县、石马、上溪、鹿冈卫生院综合楼及周转房建设，完善城乡医疗服务设施。落实积极的就业政策，加快打造“互联网+就业创业”服务平台，力争建成一个省级示范创客空间，确保年内新增城镇就业3300人。实施全民参保计划，健全覆盖城乡的社会保障制度体系，进一步提高低保、社保、医保、社会救助等保障水平。加快推进棚户区改造，完成1002套改造任务。大力发展养老事业，启动潭城、七都、藤田、中村等4个敬老院改扩建。实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，举办好全县第九届文化艺术节，推动80%以上村建成综合性文化服务中心。抓好史志年鉴工作，完善村史馆建设，挖掘永丰优秀传统文化。大力支持国防和军队改革建设，扎实做好国防动员、国防教育和优抚安置工作。三是全面加强社会治理。完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制，深入推进平安永丰、法治永丰建设。加快“天网”工程建设，持续开展“强非敲”24“黄赌毒”“盗抢骗”专项打击行动，深化“雪亮工程”25，营造良好社会治安环境，全面提升公众安全感指数。完善信访工作责任体系，将矛盾纠纷联合化解中心延伸至每个乡镇，形成矛盾纠纷大调解工作格局。强化网络安全与信息化建设工作，落实网络舆情管理主体责任，牢牢掌握网上舆论引导的主动权和话语权。加强社区治理，深入推进“人文社区·温馨家园”创建，完成北晖、金香等社区规范化建设，完善贯岭、大园等示范社区服务功能。加强安全生产基础能力建设，加大隐患排查和整治力度，推动安全生产“两张表”26全覆盖，切实保障人民群众生命财产安全。强化食品药品安全监管，健全食品药品安全追溯体系，确保群众吃得安心、用药放心。加强应急管理工作，提高预防和应对突发事件的能力。 （八）全面加强自身建设，提高政府服务水平。面对新任务、新要求，我们将全面加强政府自身建设，做到为人民服务、对人民负责、让人民满意。一是严格依法行政，打造法治政府。我们将严格按照法定权限和程序行使权力，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，任何时候都不触碰法律红线、不逾越法律底线。自觉服从县委的统一领导、维护县委的权威;自觉团结各民主党派、人民团体，主动接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，努力营造民主团结的共事氛围;自觉加强法律学习，坚持政府常务会学法制度，完善法律顾问制度，把政府工作全面纳入法治轨道。二是注重以人为本，打造民本政府。我们将始终保持对人民的赤子之心，恪守为民职责，站稳群众立场，践行群众路线。更加注重体察民情，倾听群众呼声，了解群众意愿，认真办理群众来信来访。更加注重汇聚民智，完善社会公示和听证制度，切实保障公民知情权、表达权、参与权和监督权。更加注重保障民生，大力解决群众最关心、最迫切的问题，真正让群众得到实惠。三是提升执政能力，打造高效政府。我们将着力增强“八种本领”，把提高政府系统专业素养摆在更加突出位置，不断提高领导经济工作的本领和解决实际问题的能力。大力改进会风文风，简化和规范公务活动，严格控制各类检查、评比，减轻基层和企业负担。加大督查督办力度，从严整肃庸政懒政怠政行为，对既定的目标、制定的政策、部署的工作，严格问效问责，以“钉钉子”的精神狠抓落实，确保政府工作高质高效。四是敢于担当实干，打造有为政府。担当是干好一切工作的前提，实干是事业成功的关键。我们将大力践行“担当实干、马上就办”和“四敢四为”27的优良作风，倡导“一线工作法”，引导干部到群众最需要的地方去解决问题，到工作最困难的地方去打开局面，提高干事创业的本领。树立“功成不必在我”的干事初心，坚持咬定青山不放松、不达目的不罢休的抓落实劲头，按照县委确定的工作思路和目标，扑下身子抓落实，一件接着一件办，一年接着一年干，一以贯之、一干到底，全力办好为永丰发展打基础、管长远的大事、实事、好事。五是全面从严治政，打造廉洁政府。我们将坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，驰而不息反“四风”。坚守廉洁底线，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强对工程招投标、土地出让、产权交易等重点领域的监管，确保权力在阳光下运行。严格控制一般性支出和“三公”经费，把有限的资金用在为民谋幸福上。积极构建“亲”“清”新型政商关系，营造风清气正的发展氛围。各位代表，走进新时代，扬帆新征程!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，大力弘扬井冈山精神，不忘初心，牢记使命，锐意进取，为建成全省“工业强县、农产名县、美丽家园、民生永丰”，谱写新时代中国特色社会主义永丰篇章而不懈奋斗!《政府工作报告》注释1.新经济“21字”要求：指“众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”新经济发展要求。2.工业升级“5+1”文件：指《永丰县产业招商推进工作组实施方案》《关于加快推进科技创新升级的实施意见》《关于推动生物医药产业发展升级的实施意见》《关于推动石头经济产业发展升级的实施意见》《永丰县加快推进企业上市挂牌工作的实施意见》和《关于印发永丰县规范企业优惠扶持政策方法(试行)的通知》。3.连心快递：指在县城开通边远乡镇(中村、上溪、沙溪、上固、龙冈、君埠、潭头、三坊8个乡镇)“民事代办”窗口，对非本人必须到场办理的27项民生事项实行代办服务。4.“3+2”产业：“3”指石头经济产业、生物医药产业、循环经济产业;“2”指电子商务产业、农业产业。5.三城同创：指2017年争创市级文明城市，2018年创建成省级文明城市、省级卫生城市和省级森林城市。6.“五个一”建设：指建设一个新农村建设示范点、一个公办示范幼儿园、一个圩镇改造提升项目、一个连片产业基地、一个“党建+”创新项目。7.“龙上沙”美丽乡村示范带：指对藤田、沙溪、上固、龙冈4个乡镇永龙公路沿线村点及景观环境进行统一规划、综合整治、分类创建，将其打造成集旅游观光、特色产业、休闲民宿为一体的美丽乡村示范带。8.四尘三烟三气三禁：“四尘”是指工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;“三烟”是指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;“三气”是指汽车尾气、工业废气、燃煤烟气;“三禁”是指在城区和公墓区“禁烧祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游丧”。9.畜禽养殖“三区”划定：指对全县行政区域内畜禽养殖划定为禁养区、限养区和可养区。10.先诊疗后付费一站式结算:指贫困患者在县域内公立医疗机构住院，只需将医保卡交医疗机构保管，不需缴费即可住院治疗，出院时在一站式结算窗口集中办理结算。11.全域旅游“一轴四区”：“一轴”指以永龙公路为永丰旅游发展轴。“四区”：一是以沙溪、龙冈、君埠为核心的“龙上君旅游集聚区”;二是以藤田、陶唐为中心的生态科考旅游区;三是以县城(一江两岸)为中心的文化休闲旅游区;四是以罗铺为核心的现代农业观光休闲旅游区。12.四区：指永吉线产业示范区、永鹿线产业示范区、抚吉高速(永丰段)产业示范区、南部山区白莲产业区。13.“123+N”智慧农业：指建设“1个数据云”(农业数据云)、“2个中心”(农业指挥调度中心、12316资讯服务中心)、“3个平台”(农业物联网平台、农产品质量安全监管追溯平台、农产品电子商务平台)和“N个系统”(涉及农业产业、项目管理、资金监管、综合执法、行政审批、市场信息、农技服务、政务办公等各个子系统)。14.三区一网：指旅游综合集聚区、特色景观节点区、休闲度假健养区和乡村景色深度网。15.城市“双修”：指“生态修复、城市修补”的简称，指用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量;用更新织补的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。16.三改三通三进：“三改”是指路面改沥青、屋顶改违搭、生活改陋习;“三通”是指疏通下水道、连通绿化带、打通断头路;“三进”是指配套设施进小区、公共服务进小区、文明新风进小区。17.多帽合一：是指加大执法机构整合力度，探索实行相对集中行政执法权，防止多头执法、重复执法等问题。18.土十条：指2016年5月28日，国务院印发的《土壤污染防治行动计划》的简称。19.两不愁三保障：指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。20.十大扶贫工程：指产业扶贫工程、就业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、危旧房改造工程、村庄整治工程、基础设施建设扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程、教育扶贫工程。21.五道保障线：指贫困户免费参加城乡居民医保、大病保险、财政代缴疾病医疗商业补充保险、贫困户中的低保户医疗救助和财政兜底(在以上四道保障线报销后个人自付费用超过10%的部分由财政兜底结算)五道保障。22.就医“六免”政策:指贫困患者在县域内公立医疗机构住院可免普通换药费、注射费、普通床位费、三大常规检查费、胸片检查费、诊察费。23.强非敲：指强迫交易、非法阻工揽工和敲诈勒索等违法犯罪行为。24.雪亮工程：指以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。25.安全生产“两张表”：指安全生产管理《岗位安全执行表》和《设备安全要素表》。26.四敢四为：指敢创新、善作为，敢争先、快作为，敢担当、勇作为，敢为民、廉作为。

  2025-07-27

• 【投资永丰县】2017年君埠乡政府工作报告

  在君埠乡第十七届人民代表大会第二次会议上 温发彬 (2017年2月16日) 各位代表： 现在，我谨代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并提出宝贵意见。 一、2016年工作回顾 2016年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年。全乡上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在乡党委的正确领导下，深入践行五大发展理念，全面推进“三个走在前列”，聚力打造“魅力莲乡、旅游胜地、美丽家园、民生君埠”，较好地完成了乡第十七届人大一次会议确定的目标任务，经济社会发展呈现新局面。全年实现生产总值1.68亿元，增长10.5%;全年共完成协税护税2158.7万元，其中：完成现代服务业税371.2万元、资源税31万元、耕地占用税458.3万元，财政收入1297.3万元;固定资产投资7亿元;规模工业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额等各项经济指标均有较高增幅。农村居民人均可支配收入9276元，年增长749元。在全县科学发展综合考核中荣获计划生育工作二等奖、脱贫攻坚工作三等奖，并被表彰为脱贫攻坚百日行动先进单位。 过去的一年，我们始终坚持以发展为第一要务，不断提质增效，乡域实力明显加强。坚定不移推进产业调整，深化供给侧结构性改革，推动产业总量壮大、结构优化、质量提升。工业经济稳步提升。2016年协助引进了3家入园项目，分别是投资2亿元源丰晶硅入驻藤田新材料产业园、投资4亿元的永丰汽车城入驻县桥南工业园南区和投资2000万元的老宗医医疗器械有限公司进驻县医药生物产业园，帮办的新元堂健康制品有限公司新增投资2000余万元建设新厂房一座并新增了3条生产线;新引进了一家现代服务业企业在永丰注册纳税。同时，还有1家锂电池配件企业、温泉项目正在跟踪洽谈中。全年共完成外资进资225万美元，外贸出口192万美元。现代农业加速升级。主要农产品平稳增长，结构调整进一步加速，全乡白莲种植规模进一步扩大，2016种植面积达到5096亩，种植规模居全县前列，白莲产业成为全乡群众脱贫致富的主导产业、支柱产业。2016年发展高产油茶基地3个，新增高产油茶基地面积906亩，新增油茶专业合作社1家，实现油茶低改2200余亩。全乡农业经营主体持续活跃，专业合作社达12家，家庭农场达20家，会华家庭农场荣获全省500强农庭农场。旅游产业持续升温。一是立足君埠乡的资源禀赋，目前完成对君埠八石丘温泉开发勘探工作，并在3口温泉井的其中一处建了体验池。全年共接待北京、福建、浙江等地数十批次客商前来考察。同时，长2公里的君埠街至八石丘温泉公路于去年11月基本完工。在去年11月上旬启动了温泉周边的土地、房屋征收的摸底工作。二是完成了黄竹岭革命烈士陵园的雕塑安装，完成了万寿宫红一方面军总司令部旧址和黄竹岭红军前线指挥部陈列布展的设计工作，正在申请县里启动建设招标。三是完成了山岭村百丈寨五叠泉瀑布的观光路修建，突出旅游主题新拍了君埠乡航拍宣传片，完成了空坑村白莲摄影基地的初稿设计。农村电商发展朝气蓬勃。在当前电商迅猛发展大背景下，我乡积极推进大众创业，万众创新，大力发展“互联网+”行动计划，引领电子商务进入农村，“农村淘宝、淘家客”“E邮通”等一批本地电商如雨后春笋般大批涌现，畅通了白莲、油茶、蜂蜜一系列农产品的销售渠道。 过去的一年，我们始终坚持秀美为第一目标，不断提升打造，乡村环境明显变优。我们在乡村治理中致力推进“人的乡村建设”和“物的乡村建设”双向并进，不断加大乡村基础设施建设力度。规划体系更加完善。圩镇总体规划正进一步完善，全面完成57个20户以上的村庄规划，规划覆盖面不断延伸。乡村建设更加有序。在圩镇建设中主要是加快建设君怡综合大楼，加强圩镇管理和环卫队伍建设，增聘了2名城管，环卫工人达到8人，圩镇实施白天全天长效保洁，大力开展了圩镇环境秩序整治，发放环境整治宣传单1500份，派发垃圾桶200多个，拆除乱搭乱建建筑12处201，清除违规广告牌213块。君埠圩镇清爽整洁，宜居宜游功能初显。10月份启动了圩镇范围内约120亩左右的土地征收工作，目前所涉及的100余户有80%以上的农户已签订征地协议，目前已发放征地款40多万元，为拉开圩镇框架、强化圩镇综合承载能力迈出了坚实的一步。在村点建设中主要是按照“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”的要求，切实抓好了杜溪、陂头等新村点建设。投资60多万元新建了杜溪广场，安装路灯13盏，完成道路硬化1公里长，改厕15户，新种绿化树42棵，新建文化长廊110米。陂头村完成了1.6公里的道路硬化，拆除危房2000平米，投资80万元新建沿江路，修建一座跨度20多米的平板桥，新修水渠650米，改厕20户。同时加快完善全乡各村点建设，山岭村今年新安装路灯40盏，投资15万元完成安全饮水项目1个。生态环境更加怡人。坚持绿色发展理念，加快生态文明建设，认真抓好南部山区生态提升工程的落实，对八石丘温泉周边1200亩山场实施封山育林，并实施景观阔叶林的补植。历年来对公路沿线山场规划封山育林2万余亩。全面落实“河长制”，河道得到进一步治理，坚决取缔处理了2家污染排放加工点，确保青山常在、绿水长流。 过去的一年，我们始终坚持民生为第一追求，牢记脱贫之责，群众幸福感不断上升。坚持发展为民理念，统筹协调各项社会事业发展。脱贫攻坚成效明显。按照“精准、落实、可持续”要求，推行“四个一”产业脱贫模式，整合涉农资金90多万元集中投入“六大精准扶贫”工程;2016年实现贫困户脱贫77户287人，省级贫困村陂头村在今年实现了整村脱贫。保障体系有效健全。积极解决农业生产和弱势群体民生问题。2016年一卡通发放种粮“三补”和低保等各项政策补贴资金754.6万元。107户安居工程(其中贫困户20户)已全部完成主体工程或改造完成，全部住上安心房，全乡共完成“交钥匙”工程16户，有效保障了群众的居住水平。2016年新农合参合人数达11715人，参合率93.4%，生病群众从合作医疗中报销费用425.75万元。2016年新型农村养老保险参保人数5876人，参保率为99.32%,发放60岁以上农民养老金155.52万元。社会事业协调发展。中学争资177万元建设了综合大楼和教师周转房，义务教育均衡发展顺利通过了国家督导评估验收，君埠小学争资116万元建设了教师宿舍1栋。卫生院争资110万元新建了住院综合大楼，院内设施、环境得到明显改善。基础设施更加完善。投资700万元，长5.6公里君埠至君田公路已完成水泥面层铺设;投资1100万元，长6.7公里黄竹岭旅游公路正在铺设水泥面层;投资1600万元，长12公里的君埠至上固公路已基本铺好垫层;投资630万元，长2公里的君上公路君埠街段已经进场施工。总投资1400万元的中小河流治理君埠段项目全部完工;新修了杜溪至上田公路等10公里的通组水泥路;完成了投资180万元杜溪施坑桥建设;投资20多万元改建陂头村的石嵊桥;投资400多万元新建的乡自来水项目已基本完工;投入60.4万元的君埠、空坑等村的农业开发项目正在建设。全乡共完成土地增减挂12.9亩。社会大局和谐稳定。紧紧围绕创建“平安君埠”为主题，全面推进综治三项建设，打牢平安建设基础，全年开展矛盾集中排查52次，排查、化解各项矛盾41起，调解矛盾纠纷20起，调处率达100%。组织开展了2次公众安全感大走访活动，及时办理信访件35件，实现了“四零”创建的工作目标。 过去的一年，我们始终坚持法治为第一准绳，强化依法行政，政府公信力不断彰显。以“两学一做”学习教育为抓手，进一步提升政府效能，增强政府执行力和公信力。建立健全乡村干部学法用法制度，领导干部参加了法律知识考试，;坚持重大事项集体研究制度，自觉接受乡人大的法律监督，全年共承办乡人大代表建议10件、乡人大代表满意率100%。落实党风廉政建设责任制，扎实开展好集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理，加强建设工程招投标等重点领域、关键环节监管。同时，拥军优属、防震减灾、统计、社会慈善、残疾人及老龄等事业都实现新发展。 各位代表，成功源于奋斗，这些成绩的取得，是县委、县政府亲切关怀和乡党委正确领导的结果，是乡人大有效监督、大力支持的结果，是全乡人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位人大代表、向全乡广大干部群众致以崇高的敬意!向所有关心、支持君埠发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展还存在不少困难和问题，与兄弟乡镇比还有差距，主要为：经济总量不大、产业层次不高、结构不优的问题没有根本改变，全乡经济基础依然相当薄弱;圩镇建设的框架没有拉开、格局不大、标准偏低，圩镇综合承载能力急需提升;旅游开发配套设施不完善，文化底蕴不厚，旅游发展步伐还需加快;农业产业化水平不高，农产品附加值低，农民增收压力仍然很大;少部分群众生活还比较困难，脱贫攻坚任务仍然艰巨;财源严重不足，财税收入压力大，收支矛盾日渐突出。这些问题我们将在下一步的工作中积极应对并加以解决。 二、2017年主要工作安排 2017年是实施“十三五”规划的关键之年，是加快脱贫攻坚、决胜全面小康的重要一年。今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，大力落实市委“三个走在前列”要求，按照县委、县政府“三产并进、城乡同治、创新驱动、绿色发展”的思路，践行五大发展理念，聚力推进升级发展，力争经济社会发展在全县二类乡镇走在前列，坚定迈出决胜全面小康和建设“魅力莲乡、旅游胜地、美丽家园、民生君埠”的新步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 今年全乡经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%，财政总收入增长7.2%，规模工业增加值增长10.5%;固定资产投资增长15%，农村居民人均可支配收入增长10%。 围绕上述目标，重点在以下五个方面的工作中谋求突破： （一）要有效形成经济发展的“驱动力”，在转型升级中谋取新突破 要坚定不移地深入实施“工业强乡”战略，大力改造提升传统产业，培育壮大新经济业态，推动产业发展迈向中高端。工业产业要围绕我县石头经济、循环经济、医药食品三大主导产业进行招商。争取年内引进2个以上，投资千万元以上的新上项目落户工业园区。要引导已帮扶的企业不断加大研发攻关和产业化力度，抢占产业技术制高点，年内新增规模以上工业企业1家，逐步推进“个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头”。农业产业要紧扣农业供给侧结构性改革这条主线，转变发展方式，优化产业布局，策应县委打造南部白莲产业区的部署，大力发白莲种植，全乡今年白莲种植面积要达到7000亩以上。要大力发展油茶产业，今年要新造油茶700亩以上，油茶低改1000亩以上，着力建成全乡两条富民产业带，即“县道沿线为核心的白莲富民产业带”和以“县道沿线和君埠河沿岸为重点的高产油茶及林业富民产业带”。要围绕规模化促进家庭农场升级发展，通过合理规划布局、加大科技投入、建立服务体系、加强政策支持，进一步规范和提升家庭农场适度规模经营效率，以家庭农场的升级发展推动君埠农业的规模化经营。要围绕品牌化增强农业整体实力，大力实施农业品牌战略，积极开展“三品一标”品牌认证，提升君埠农产品知名度，今年要有序引导空坑村建设1个白莲生产示范基地。要试点培育核桃等新兴富民产业，多支点撬动农民致富。旅游产业要立足“红蓝绿”三色资源禀赋，重点结合第一次反“围剿”遗址，对接井冈山大旅游圈打造君埠红色体验游，年内要完成黄竹岭、万寿宫等陈列布展。要逐步挖掘开发山岭畲族村、北寨村瀑布群观光资源，进一步抓好南部山区生态提升工程，今年全面实施封山育林，严格禁止阔叶林砍伐。要做大做强休闲农业、有机农业，今年要投资近250万元着手建设空坑白莲休闲及摄影基地建设。要做好八石丘温泉旅游招商推介宣传与对接服务工作，重点选择有实力的客商来投资打造旅居养老、中医养生、休闲度假于一体的旅游综合体，按县政府要求适时启动温泉周边土地征收、房屋拆迁工作。要开发利用好“君埠之声”微信公众号，不定期开展旅游景点景区活动推介，全方位宣传君埠，吸引游客到君埠来农旅休闲游、绿色生态游。通过一二三产业纵深融合推进，构建君埠经济发展的良好格局。 （二）要有效形成乡村治理的“硬实力”，在美丽家园建设中谋求新突破 围绕在打造美丽中国“江西样板”上走在前列的要求，坚定不移地把生态文明理念融入乡村建设，加快圩镇及村点建设步伐，打造秀美有序的宜居家园。一是精心布局抓规划。全面完成以“温泉白莲之乡、好客宜居君埠”为主题的特色小镇提升规划，进一步提升20户以上村庄规划修编，不断提升规划覆盖率。二是精雕细琢抓建设。要加快“五个一”建设，即在陂头村建设好一个省级新农村建设示范点，建好一个公办示范幼儿园，完成一个圩镇改造提升项目，在山岭畲族村建设一个连片700亩以上的油茶产业基地，在君埠村实施“党建+重点工程和旅游开发”，在陂头实施“党建+美丽乡村建设和脱贫攻坚”。圩镇建设围绕“特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居”的目标定位，继续实施圩镇“东改西延北拓”，推进圩镇建设升级。“东改”即东面粮管所仓库地块建成君埠君怡综合大楼，同步推进市政配套设施;“西延”即推进桥西片区的市政配套设施建设;“北拓”即结合君埠大桥及沿江路，全面完成土地征用工作，在圩镇逐步开发商住区。村点建设要注重规划引领，在建设上要突出乡村田园特色，结合各个村组的自然风貌特点，不推山、不砍树、不填塘，不占用耕地，不破坏自然景观、草木植被和生物链，按照生态园林标准，依山就势，傍水成形，将山、水、树、路、房融为一体，在保留村庄原有风貌的基础上巧留亮点，巧添新景。要灵活用好砖、瓦、石、木、竹等体现乡村元素的建筑材料，防止过度硬化，营造人与自然的和谐氛围，留住田园乡愁。新农村建设要做好与脱贫攻坚、产业发展、农旅、电商、文化建设结合文章，进一步明确村庄特色定位，进一步强化农民建房管控，推广特色农房设计应用，尊重村庄肌理、地形地貌、文化传统等特点。尤其要严控公路沿线规定范围内的农民建房，加强环境卫生和交通秩序整治，提高乡村治理水平。三是精益求精抓管理。要继续深入实施农村清洁工程，立足“清、净、整洁”目标，推进农村清洁工程，健全一体化垃圾处理体系，整乡推进生活垃圾分类减量，建设清洁家园。要严格落实乡村“河长制”，抓好重点流域水污染防治，严厉打击毒鱼、电鱼、炸鱼行为。要加强乡风文明建设，传承庐陵好家风，培育乡村好民风，打造“整洁美丽、和谐宜居”家园。通过规划先行，建管并重，力促我乡美丽乡村建设的品位与水平又上新台阶。 （三）要有效形成民生工作的“源动力”，在脱贫攻坚中谋求新突破 要始终坚持把增进人民群众福祉作为最大的责任和追求，持续保障和改善民生，不断增强人民群众的幸福感与获得感。脱贫攻坚要作为重大政治任务和首要民生工程抓紧抓实，按照“精准、落实、可持续”要求，力争今年实现60户219人脱贫，杜溪村今年要实现省级贫困村摘帽，全乡贫困发生率要控制在0.5%以内。要深化产业扶贫，继续加大引导力度，推动农业产业发展与贫困群众增收脱贫深度融合。通过“家庭农场、专业合作社、基地+贫困户”等模式，建立健全贫困户与企业、基地稳定的利益联结长效机制，增强扶贫对象“造血”功能，建立贫困户稳定增收长效机制。要按照“一户一宅”要求，积极整合移民搬迁、“空心村”改造、“交钥匙”工程及新农村建设等项目，采取就地改建、分散新建、乡村代建等模式，实现农村土坯房“应改尽改”。要深入推进保障扶贫，筑牢基本医保、大病保险、商业保险、医疗救助“四道防线”，加大健康扶贫力度，力争年内将全乡所有建档立卡贫困人口纳入重大疾病免费救治范围，并办理重大疾病商业保险，防止因病致贫返贫，织密脱贫保障“兜底网”。要深入推进“志智双扶”，习总书记在中央扶贫开发会议上强调，脱贫终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。打赢精准脱贫攻坚战，要突出“志智双扶”，要发展教育事业，在扶智力、扶技术的同时更加注重扶志气、扶志向，杜绝“养懒汉”现象的发生，真正激发贫困群众与贫困作斗争的内生动力。同时，要抓牢抓实“第一书记”、包村帮扶工作组和结对帮扶干部的扶贫责任，全力打好脱贫攻坚“组合拳”。民生事业在提升教育、卫生、民政保障等公共服务水平的基础上，今年要办好七大实事：1、全面完成君埠圩镇征地工作，建成君埠大桥及沿江路，启动圩镇规划建设;2、完成万寿宫、黄竹岭前线指挥所布展，空坑摄影基地建设;3、完成黄竹岭旅游公路、君埠至上固公路建设;4、完成君埠乡公办示范幼儿园建设;5、协助县交通部门做好龙冈至兴国良村公路君埠段的建设;6、完成北寨电站至上中寨等通组公路建设;7、规划建设好杜溪上田等村的10个美丽乡村建设点;8、抓好村级活动场所提升及改造。 （四）要有效形成重点项目“穿透力”，在增强发展后劲中谋求新突破 要牢固树立抓项目就是抓发展的意识，深入实施重大项目带动战略，切实发挥项目建设对经济社会发展的关键作用。我乡正处在发展政策的叠加期，县委、县政府对君埠的投资力度之大前所未有，我们一定要把握建设龙上君旅游统筹发展区域、温泉开发等机遇，用好政策引进项目。乡党委、政府今年已研究确定一批重点项目，这些项目的实施，对于推动全乡升级发展将起到“引擎”和“助推器”的作用。我们要强化重点项目工作责任制，进一步完善项目推进工作机制，不断形成抓项目的工作合力。项目分管领导和各相关工作人员要切实加强统筹调度，盯紧项目进度,坚持每半个月至少调度一次，督促项目强力推进，及时研究解决项目实施中的重点、难点问题,确保项目建设进度和质量。要进一步加大督查考核奖惩力度，对表现突出的集体和个人进行表彰奖励，对没有完成任务的进行通报批评。在破解项目建设瓶颈中，我们要坚持问题导向，紧紧围绕保障重点项目建设，大力实施“两强一非”(强揽工程、强迫交易、非法阻工揽工)专项整治，组织开展征迁大会战，集中成片征收土地，全力破解项目建设过程中遇到的阻工揽工、征地拆迁、用地、用工、审批等各项瓶颈制约，推动项目顺利实施、落地见效。 （五）要有效形成干事创业的“牵引力”，在政府自身建设中谋求新突破 推进事业发展，关键在党，关键在各级干部。我们一定要在乡党委的领导下，强化实干精神，倡导实干作风，为各项工作起好头。完成今年各项任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将切实加强政府自身建设，不断提升工作水平。坚持依法行政。进一步落实领导干部学法制度，把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节;强化行政权力监督，自觉接受人大法律监督、工作监督及民主监督，认真办理人大代表建议，主动接受社会监督和舆论监督;完善重大行政决策程序，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。坚持高效理政。以开展“作风提升年”活动为契机，倡导“四敢四为”，切实改进文风会风，践行“一线工作法”，到群众最需要的地方去解决问题，到工作最困难的地方去打开局面;坚持立说立行、一抓到底，对既定的目标、制定的政策、部署的工作，加强督查督办，严格问效问责，以“钉钉子”的精神狠抓落实;加强绩效管理和行政效能监察，持续治理“庸懒散”，全力打通“中梗阻”，努力形成政令通、节奏快、效率高的良好局面。坚持从严治政。自觉把纪律挺在前面，坚决贯彻中央“八项规定”精神以及省市有关规定;全面从严治党，严格落实党风廉政建设“两个责任”，履行“一岗双责”，自觉践行监督执纪“四种形态”，加强政府系统廉政建设和反腐败工作，严肃查处发生在基层和群众身边的腐败行为;加强财政资金监管，进一步降低行政成本，严格控制和压缩“三公”经费，把有限财力更多用在发展经济、改善民生上;加强对公职人员的教育、管理和监督，努力营造风清气正的政治生态。 各位代表，同志们，草木蔓发，春山可望，时光荏冉，初心不忘。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，保持定力，理清思路，创新举措，2017年撸起袖子加油干，以昂扬向上的精神状态、只争朝夕的豪迈干劲、众志成城的强大合力共同开创君埠经济社会事业发展新局面，奋力谱写君埠经济社会事业发展新华章! 注释 1.“四个一”产业脱贫：一户一亩井冈蜜柚，一户一亩经济作物，一户一项养殖业，一户一人进园区务工。 2.“五个一”建设：每个乡镇打造一个美丽乡村建设示范点、新建一所公办示范幼儿园、完成一个圩镇改造提升项目、建设一个连片农业产业基地、打造一个党建创新示范点。 3.“四敢四为”：敢创新、善作为，敢争先、快作为，敢担当、勇作为，敢为民、廉作为。 4.监督执纪“四种形态”：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

  2025-07-27

• 【投资吉安】2017年吉安市政府工作报告

  2017年2月16日在吉安市第四届人民代表大会第二次会议上吉安市人民政府市长王少玄各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾2016年是“十三五”开局之年，也是市县乡集中换届之年。一年来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平总书记视察吉安、井冈山为强大动力，感恩奋进，砥砺前行，统筹做好稳增长、调结构、促改革、优生态、惠民生等各项工作，较好完成了年度目标任务，做到了“换届不松劲、工作不断档、发展不停步”，实现了“十三五”的良好开局。增长稳健。全市有13项主要经济指标增幅位居全省前三，完成生产总值1461.4亿元、增长9.2%，连续15个季度位列全省前三；财政总收入229.1亿元，同口径增长10.9%，增幅高出全省平均水平1.3个百分点。质量向好。粮食总产量415万吨，购销量居全省第一；特色富民产业加快发展，井冈蜜柚新增5.5万亩、达到30万亩。规模工业增加值760.8亿元、增长9.4%，电子信息产业主营业务收入746亿元、增长19.2%，高新技术产业增加值增长13.4%。服务业增加值占GDP比重提高1.37个百分点，三次产业结构优化为16:48.5:35.5。要素集聚。争取转移支付207亿元、用地指标2.3万亩。金融机构贷款余额1273亿元、增长20.6%。人才工作取得突破，1人入选国家“千人计划”，2人入选国家“万人计划”。活力增强。创新驱动深入实施，全市R＆D经费支出①增加5.3亿元，占GDP比重达到0.89%。专利授权量增长90.3%，增幅居全省第二。民生改善。新增城镇就业5.6万人，完成省下达任务的124.8%。城镇登记失业率2.9%，低于控制目标1.6个百分点。居民消费价格指数上涨1.3%，控制在目标范围内。城镇居民人均可支配收入增长8.2%、达到29307元，农村居民人均可支配收入增长9.9%、达到11380元。一年来，我们主要做了以下工作： （一）综合施策应对下行压力，促进了经济新增长。加大实体经济帮扶力度，深入开展“降成本、优环境”专项行动，全面落实省“100条”，制定市“26条”，累计为企业减负47亿元，促进了企业降本增效、转型升级。扭住项目建设不放松，一批重大产业项目落地见效，木林森二极管项目一期全面投产，井冈山卷烟厂易地技改竣工运营，百威英博一期正式投产；一批打基础、管长远的交通能源项目加快推进，新井冈山大桥竣工通车，东乡至昌傅高速吉安段全面建成，广昌至吉安高速、井冈山航电枢纽开工建设。全市完成固定资产投资1710亿元、增长15%，特别是出台支持民间投资“39条”，民间投资占全部投资比重达到68.8%。 （二）坚定不移聚焦改革开放，释放了发展新活力。坚持以供给侧结构性改革作为经济工作主线，全面完成煤炭、钢铁行业去产能年度任务，出台房地产去库存“18条”，全市商品住宅库存去化时间控制在6个月以内，比2015年底减少8个月。深化政府改革，精简行政审批事项49项，取消和调整行政审批中介服务事项12项，权责清单制度进一步向乡镇延伸。推进全面开放，市本级先后在北上广深等地举办重大招商活动12场次，在深圳举办的股权招商开全省先河，全市实际利用外资9.75亿美元、增长10.4%，引进省外资金586.6亿元、增长13.1%，实现外贸出口280.3亿元、增长8.2%。 （三）深处着力推进创新创业，激发了发展新动能。大力实施创新驱动发展战略，新增省级以上创新平台载体12个、院士工作站和“海智计划”②工作站各1个，国家级科技孵化器实现“零突破”，全市高新技术企业达135家。启动实施“五证合一”③、“一照一码”登记制度，深入推进“大众创业、万众创新”，个体工商户和私营企业分别增长11.8%、17.4%。加强金融创新，政银企合作不断深化，进军资本市场取得历史性突破，7家企业实现“新三板”挂牌，42家企业在区域性股权交易市场挂牌，企业直接融资突破200亿元。 （四）统筹推进区域城乡发展，优化了发展新格局。区域格局进一步优化，井冈山经开区主营业务收入突破600亿元、在全省排名再进1位，吉安高新区主营业务收入达到350亿元、增长13.6%；吉泰走廊发展迅速，生产总值和财政总收入占全市比重分别提高0.5和0.6个百分点。城乡结构进一步优化，全市城镇化率提高1.6个百分点、达到47.8%，中心城区建成区面积新增3平方公里、达到75平方公里，公共自行车系统投入使用，创建全国文明城市迎接国检，控违拆违扎实有效，整治各类广告1.9万块；美丽乡村建设扩面提质，新增964个美丽乡村精品点，城乡面貌展现新景象。 （五）持续加强生态文明建设，提升了绿色新优势。深入开展“净空”行动，淘汰黄标车及老旧机动车1.2万辆、超额完成省下达任务。“河长制”④全面推行，“清河行动”成效明显，主要河流断面水质达到国家标准。耕地保护持续加强，全面实行基本农田永久保护和红线管控。节能减排力度加大，万元GDP能耗全省最低。成功获批国家循环经济示范城市、全国低碳试点城市，新增4个县纳入国家重点生态功能区，万安湖入选国家湿地公园，井冈山市、永新县获评全省第二批生态文明示范县。 （六）不遗余力改善民生福祉，顺应了群众新期待。民生投入持续加大，全市民生支出309.6亿元，占总支出的80.9%。脱贫攻坚首战告捷，整合投入涉农扶贫资金33亿元，派出驻村干部3万多名，全市279个贫困村退出，减少贫困人口11.3万人，井冈山市、吉安县有望在全省率先脱贫摘帽。安居工程扎实推进，棚户区改造开工1.07万套。文教卫生事业加快发展，超额完成“直播卫星户户通”任务，新增7个县区通过国家义务教育均衡发展督导评估；医疗卫生服务能力进一步提升，免费救治贫困家庭大病患者1.9万例；食品药品安全监管有效加强；全民健身活动广泛开展。平安吉安、法治吉安建设深入推进，安全生产形势总体平稳，公众安全感继续位居全省前列，社会保持和谐稳定。一年来，我们着力加强政府自身建设，转职能、改作风，政府工作效率和服务水平进一步提高。扎实开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”。深入推进法治政府建设，严格依法行政，市政府常务会议专题学法8次。大力推进廉洁政府建设，整治查处了一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表，过去一年，全市人民积极进取，奋发有为，推动各项事业取得新进步。成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是全市人民攻坚克难、砥砺奋进的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个工作岗位上贡献聪明才智、付出辛勤汗水的全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻吉人民解放军、武警官兵和公安消防干警，向所有关心支持吉安发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！需要向代表说明的是，受经济下行压力持续加大等因素影响，全市生产总值、规模工业增加值、外贸出口、居民收入等指标增长低于预期目标。同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济稳定运行的基础还不牢固，民间投资增长乏力，招商引资难度加大；实体经济困难不少，融资难、融资贵问题依然突出；产业基础不稳，创新能力不强；少数干部思想保守、作风漂浮，缺乏进取精神和责任担当。对于这些问题，我们将不回避、不懈怠，并以高度负责的态度，采取积极有效的措施，切实加以解决。 二、2017年工作安排今年是党的十九大召开之年，也是全面落实市第四次党代会决策部署的重要一年，做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作的重要要求，主动适应经济发展新常态，践行新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进，强化创新驱动，深化改革开放，培育壮大新动能，振兴实体经济，加快脱贫攻坚，确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定，奋力迈出“三个走在前列”、实现“两大战略任务”⑤的坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年全市发展主要预期目标是：生产总值增长9%，财政总收入增长6%，规模工业增加值增长9.5%；固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12.5%，实际利用外资增长9%，外贸出口总额增长1%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%和10%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省下达任务。以上目标贯彻了省市党代会和经济工作会议精神，与全市“十三五”规划目标相衔接，并为供给侧结构性改革、发展动能转换留出空间。工作中，我们将牢牢把握稳中求进的总基调，具体做到“三个坚持”：一是坚持进中求快。始终立足发展不足这一基本市情，着力实现经济总量增长幅度、财政总收入增加幅度、城乡居民增收幅度、贫困群众脱贫步伐快于全国全省平均水平，实现加快发展、加快脱贫。二是坚持进中求新。把握新趋势、新机遇，大力实施创新驱动，既发展新兴产业，又挖掘传统产业新内涵，发展新经济，培育新动能。三是坚持进中求好。积极转变发展方式，促进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，推动人民生活水平、社会保障水平与经济发展水平同步提高，让吉安人民的日子过得更好、更加幸福。围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作： （一）注重供需双侧发力，推动经济平稳较快增长。坚持以创新供给带动需求扩展，以扩大需求倒逼供给升级，全力稳定经济增长。扩大有效投资。优选投资方向，围绕交通能源、基础设施、产业升级、生态环保、民生保障等领域，安排重点项目400个，预计总投资2400亿元，力争年内完成投资900亿元以上；推进昌吉赣客专、蒙华铁路吉安段、广昌至吉安高速、新干航电枢纽、井冈山航电枢纽等在建项目，抓紧做好吉抚武温、渝长厦、咸宜吉、吉安至新余城际铁路等项目前期工作，加快井冈山机场二期扩建，打造全省一流支线机场。拓宽投资主体，既保持政府投资的合理增长，更发挥民间投资的主力军作用，继续推出一批PPP⑥示范项目，落实产权保护相关法规，保护公私产权，让投资者安心、放心。强化争项争资，用好用足苏区振兴对口支援政策，谋划对接一批重大项目，力争项目进笼子、资金进盘子。挖掘消费潜力。坚持把兴业态与拓消费结合起来，开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，促进供需匹配，释放消费潜力。巩固提升传统消费，落实房地产发展举措，培育住房公共租赁市场，满足居民住房刚性需求和改善性需求，切实稳定住房消费；加快新能源汽车充电桩等基础设施建设，落实小排量汽车、新能源汽车税收优惠政策，扩大汽车消费。培育扩大新兴消费，推进宽带网络普及、提速和降费，加快“宽带乡村”建设，促进电商、网购、快递深度融合，不断拓展信息消费；统筹实施旅游休闲、文体教育、养老养生、绿色时尚等消费促进工程。深化质量兴市战略，强化品牌与标准引领，健全消费者权益保护机制，营造良好的消费环境。振兴实体经济。深化“降成本、优环境”专项行动，在落实政策、解决问题、督查考核上再深入，在对口帮扶、金融帮扶、专家帮扶和产业链帮扶上再精准，充分释放政策红利。加大减税降费力度，开展贷款环节收费专项整治，完善货运信息平台，进一步降低企业融资、物流和交易成本。推进“众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”，引导企业聚焦主业、强化管理，发扬“工匠精神”，做精产品、做优服务，全面提升实体经济实力。 （二）注重新旧动能协同发力，促进产业转型升级。抓住新一轮科技革命的机遇，培育新动能，提升传统动能，促进新旧动能融合发展、产业迈向中高端。强化创新引领。坚持以科技创新为核心，积极对接全省创新驱动“5511”工程⑦，增加科技专项经费，实施一批重大科技专项。突出企业创新主体地位，鼓励企业增加研发投入，创建重点实验室和工程技术中心，突破关键技术，抢占技术制高点。强化产学研协同创新，每个县市区建立一个以上产业技术创新联盟，每个工业园区建成一个生产力促进中心，全市新增高新技术企业20家以上。培育壮大新经济。发展新制造经济，聚焦电子信息首位产业，组建电子信息技术研究院，加快建设软件产业园，创建省级制造业创新中心，实施“制造业50强培育计划”，推动合力泰跻身100亿企业行列，红板过70亿、木林森过50亿，力促TFT⑧项目落户，力争电子信息产业主营业务收入突破800亿元；开展“机器换人”专项行动，促进个性化定制、智能化生产。发展新服务经济，突出发展现代旅游，实施“全景吉安、全域旅游”战略，加快井冈山市、青原区、安福县国家全域旅游示范区建设，启动青原山、羊狮慕国家5A级景区创建；加强与省内外旅游投资集团战略合作，推进旅游资源的集成整合，加快永和吉州窑、泰和槎滩陂、万安花花世界、遂川最美梯田等开发，打造旅游目的地集聚区；加强旅游营销，不断唱响吉安旅游品牌。发展智慧经济，深入推进“互联网+”行动计划，实施电子商务提升工程，加快电商产业园建设，年内全市所有乡镇和行政村实现电商服务站点全覆盖，争取国家跨境电商试点，促进网络与实体、线上与线下互动发展。改造提升传统产业。推进工业强市战略，以“互联网+”、跨界融合、分享经济等新思维，促进工业量质齐升，力争全市规模工业增加值达到830亿元。打好企业技术改造、企业管理提升和工业园区完善提升“三大战役”，策应全省企业技改“三千计划”⑨，以新技术、新工艺、新标准，嫁接改造装备制造、食品医药、化工建材等传统产业，向高端化、智能化、绿色化方向发展。加快集聚要素资源。强化金融支持，争取中信银行、兴业银行在吉安设立分支机构，稳步发展第三方支付、P2P网贷⑩、众筹等互联网金融产品，构建覆盖面广、持续性强的普惠金融服务体系，力争金融机构新增贷款260亿元、增长20%以上；抓住IPO扶贫政策輥輯訛机遇，推进企业上市，力争海能实业首发上市、井冈山旅游成功上市，全市新增10家企业在“新三板”挂牌，50家企业在区域性股权交易市场挂牌；落实“三金并举”輥輰訛，支持社会资本参与设立产业基金；推动险资入吉。强化人才支撑，深化“回归家园、奉献家乡”专项行动，发挥驻外机构、商会协会的桥梁作用，吸引吉安籍人才返乡创新创业；开展本土优秀企业家高端培训，培养一批富有战略眼光和创新精神的领军企业家。 （三）注重区域城乡统筹联动，加快构建多元支撑格局。坚持区域协同、城乡统筹，优化生产力布局，在协调发展中壮大实力、增强后劲。提升吉泰走廊优势板块。推进产业集聚，加快井冈山经开区金鸡湖新区开发建设，推动医药产业园、中韩产业园、井大科技园、循环产业园建设，加快形成电子信息首位产业和先进制造、生物医药、新能源新材料、绿色食品产业格局，打造全省战略性新兴产业集聚区，力争经开区工业主营业务收入突破700亿元；推进吉安高新区提质增效和基础设施建设，加快体制机制创新，聚焦数字视听等高新产业，打造“中部声谷”，力争主营业务收入突破400亿元；完成井冈山机场临空经济区规划，争取桐坪航空产业园纳入国家通航产业示范区试点，支持吉水县军民融合产业园打造省级军民融合产业基地，促进走廊内各县区差异化联动、融合式发展。完善基础设施，落实吉泰城镇群规划，做好吉安高铁西站至井冈山机场、中心城区至桐坪机场快速通道建设前期工作；推进105国道“东改工程”，完成线形规划，启动吉水、泰和段建设。提升公共服务水平，完成城北水厂主体工程建设，推进螺子山污水处理厂二期扩建，加快走廊供电、供气和供排水一体化。打造高铁经济潜力板块。对接全国全省高铁网络布局，编制吉安高铁经济发展规划。策应昌吉赣客专建设，统筹沿线土地开发、站点建设和城市发展，布局一批旅游、商贸、物流等特色产业。加快中心城区高铁新区建设，年内全面启动高铁站房、周边路网，以及君华大道、阳明西路地下综合管廊等基础设施建设，尽快拉开新区框架。做强县域经济支撑板块。支持各县市区培育12个主导产业，提升狗牯脑茶、泰和乌鸡、安福火腿、永新蚕桑、永丰油茶、峡江医药等特色产业，加快万安声学元器件生产基地建设，力争泰和触控显示、新干盐卤药化进入百亿集群行列，井冈山经开区通讯终端主营业务收入突破200亿元。鼓励县市区运用金融和资本手段实施一批交通升级项目。深化安福省直管县改革，落实扩权强县措施，赋予县域更大的自主发展权。夯实城乡发展重点板块。做优中心城区，提升庐陵新区核心带动力，加快赣西堤建设，推进神岗山大桥和吉安大桥西岸互通项目，实施“点亮吉安”和畅通“微循环”工程，年内打通48条“断头路”，完成10个停车场建设，新增停车位3000个以上；引导网约车行业健康发展，优化公共自行车网点布局，并向县域拓展，继续投放一批新能源公交车，全面改造公交候车站亭；加快智慧城市建设，年内实现大数据中心和公共服务平台上线运行，促进市民就诊、医保、公交“一卡通”；推进“海绵城市”輥輱訛试点，发展装配式绿色建筑；强化城市管理，加快构建大部制城管体制，提高社区服务和物业管理水平，做好国家卫生城市复审和第五届全国文明城市参评迎检工作，深化违法搭建、超店经营专项整治，让“清、净、整洁”体现到每个角落。做强县市城区，实施一批文化修复和特色街区建设项目，促进县城提质扩容。做精特色小镇，推进扩权强镇，年内每个县市区打造1个以上产业有特色、形态有特点、文化有特质的特色小镇，建设一批有活力、有实力的中心镇。做美宜居乡村，完成3000个美丽乡村点建设，突出抓好“七改三网”輥輲訛，强化农村建房管控，加强“空心村”整治，加大乱埋乱葬专项治理，加快建设公益性墓地；发展多种经营、股份合作，用活集体产权，壮大村集体经济；加强乡风文明建设，关心农村“留守群体”，共建共享“整洁美丽、和谐宜居”的美丽乡村。 （四）切实强化改革攻坚，增强发展动力活力。坚持以供给侧结构性改革为主线，全面推进重点领域和关键环节各项改革，进一步激发市场活力和社会创造力。大力推进“三去一降一补”輥輳訛。运用市场和法治的办法，坚决淘汰落后产能，有序化解煤炭等行业过剩产能。坚持房子的居住属性，支持居民合理自住购房，提高棚改货币化安置比例，控制商品住宅库存，促进房地产行业健康发展。支持企业开展市场化、法治化债转股，降低企业负债水平；强化政府性融资平台负债监测，防范金融债务风险。积极推进农业供给侧结构性改革。着力稳定粮食生产，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护与管控，加大高标准农田和农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。着力优化绿色农产品供给，实施井冈蜜柚“6611”工程輥輴訛，申报注册井冈蜜柚地理标志商标和生态原产地产品保护认证，大力发展有机农业，促进农业规模化、标准化、生态化和品牌化。着力增强农业效益，推进农产品精深加工，发展家庭农场，培训职业农民，整合提升现代农业示范园，争创一批省级重点示范园；抓好农村土地“三权分置”輥輵訛和“两权”抵押贷款輥輶訛改革试点，不断激发农村产权市场的活力，促进农业增效、农民增收。深入推进政府“放管服”综合改革。着力增强放权的协同性，继续精简一批行政审批事项，削减归并一批前置审批事项，全面推行工商登记“五证合一”“一照一码”，完善行政权责动态调整机制，落实权责清单管理，确保真放权、放真权。着力提高监管的有效性，推进“双随机一公开”輥輷訛监管全覆盖，健全守信联合激励、失信联合惩戒机制，让守信者一路畅通、失信者处处受限。着力强化服务的便利性，推行“互联网+”政务服务，实施企业注册登记网上并联办理，编制发布市县公共服务事项清单，健全乡镇便民服务中心，让群众办事更加便捷。统筹推进各项重点改革。深化财税体制改革，强化政府债务管理，加快项目支出执行，健全税收共治格局。推进国资国企改革，完善法人治理结构，发展混合所有制经济。整合公共资源交易平台，逐步将工程建设、政府采购、国土资源、国有产权等纳入统一交易范围，提高公共资源配置效率。推进事业单位分类改革，稳步启动事业单位公车改革。 （五）持续扩大双向开放，打造内陆开放新高地。积极融入“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展国家战略，推进更高水平的全面开放、双向开放，打造开放发展新优势。高水平引进来。扭住招商引资“一号工程”不放松，推动招商引资提质增效。强化精准招商，瞄准长珠闽、京津冀、港澳台等重点区域，坚持行业领衔、市县互动、县县联动，开展“点对点”专项招商，增强招商实效。强化招大引强，实施外企、央企、台商、吉商入吉行动，健全重大项目成果共享和激励机制，加强与世界500强企业国内办事处的联络，努力在引进行业龙头上取得新突破。强化方式创新，推进股权招商、PPP项目招商和IPO扶贫招商，力争招引一批总部企业落户吉安。大力度走出去。实施外贸“优进优出”行动计划，设立外贸周转金，实行出口退税企业质押抵押贷款。引导生产企业出口全申报，提高电子信息、先进制造、特色食品和农产品出口比重，促进井冈蜜柚出口。设立“走出去”引导基金，组织开展“百家企业出境参展”活动，支持优质企业融入全球产业链。全方位增优势。优化功能性平台，加快外贸综合服务中心建设，完善井冈山出口加工区功能，开通吉安至深圳盐田港铁海联运快速班列，力争省进出口机械电子产品安检实验室整体搬迁；推进通关通检便利化，建立国际贸易“单一窗口”輦輮訛新型通关模式。完善园区服务配套，建成标准厂房100万平方米、保障性住房3000套以上。进一步优化投资环境，营造“亲清”政商关系，打造开明、诚信、清廉的环境品牌。 （六）加强生态保护与建设，厚植绿色发展优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，着力治山理水、显山露水，努力在打造美丽中国“江西样板”上走在前列，让蓝天常驻、青山常在、绿水长流。强化生态环境治理。坚持源头严防，严把环评准入关，对环保可信度不高的项目，坚决不引进、不实施。坚持过程严管，坚决抓好中央环保督察组反馈问题的整改，持续向环境污染“开战”；加强空气质量自动监测，狠抓施工扬尘、工业废气、机动车尾气污染治理，确保空气质量保持在国家二级标准以上；严格落实水资源管理“三条红线”輦輯訛，开展赣江吉安段环保专项整治，巩固“清河行动”成效；统筹布局全市垃圾处理项目，启动中心城区垃圾焚烧发电项目，完成樟山垃圾填埋场升级改造，年内每个县市区新增2个以上乡镇开展垃圾处理标准化试点，统一推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式，促进垃圾处理减量化、资源化、无害化；加强农村污水处理，推动配套管网向中心村延伸，推行农村污水“生态疗法”輦輰訛。坚持后果严惩，推进环保监察监测机构垂直化管理，加强环保执法，以“零容忍”态度惩处环境违法行为。提升生态建养水平。着力造绿添绿，推进森林质量提升工程，实施新一轮退耕还林、山水林田湖生态修复等生态工程，年内完成人工造林25万亩、森林抚育100万亩；规划建设一批原生态的小游园和公共绿地，力争全市人均公园绿地面积达到16.5平方米；加快井冈山、遂川、万安、安福、永新国家重点生态功能区建设。着力倡绿护绿，实施“生态+”行动，推进国家低碳城市、国家循环经济示范城市试点，稳步发展风电光伏清洁能源，培育节能环保产业，不断提高经济绿色化程度。健全生态长效机制。探索生态补偿、水权交易市场化机制，争取流域生态补偿资金支持。落实生态环保责任，以深化赣江吉安段“河长制”为重点，推动“河长制”延伸到每一个行政村，落实到每条河渠、每口山塘；严格实行生态环境损害终身追责制，推行领导干部生态环境保护与自然资源资产离任审计。健全生态文明宣传教育机制，弘扬生态文化，倡导低碳生活。 （七）织牢民生保障网，不断增强人民群众获得感。始终坚持民生为本、民生为重，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，集中办好一批民生实事，不断抒写温暖幸福的民生答卷。坚决打好精准脱贫攻坚战。严格落实脱贫攻坚“军令状”，巩固井冈山市、吉安县脱贫成果，总结推广经验，加大工作力度，确保年内全市农村贫困人口再减少5万人以上，贫困村退出200个以上，万安县、永新县实现脱贫摘帽。突出产业脱贫，推行“四个一”产业扶贫輦輱訛，实施旅游扶贫、电商扶贫。突出健康脱贫，筑牢基本医保、大病保险、商业保险、医疗救助“四道防线”，年内为全市所有建档立卡农村贫困人口办理重大疾病商业保险。统筹推进保障脱贫，实现农村危旧土坯房“应改尽改”，完成移民搬迁1万人。注重精神脱贫，坚持“志智双扶”，激发贫困群众脱贫内生动力，决不“养懒汉”。严格评估脱贫成效，严防严查“数字脱贫”和“虚假脱贫”，努力实现更高质量、更可持续的脱贫。着力促进创业就业。打造一批省级创业孵化基地和创客空间，以创业带动就业。落实国家创业担保贷款新政策，新增发放创业担保贷款10亿元以上。做好高校毕业生、农民工、困难群众等重点群体就业工作，力争全市新增城镇就业4.5万人、转移农村劳动力6万人。完善社会保障体系。推动城乡医疗保险和养老保险“全覆盖”，落实失地农民养老保险措施。加快城乡居民医保并轨运行，推进异地就医即时结算，探索县域内困难群众住院“先诊疗、后付费”机制。稳步提高低保水平，加强农村低保与扶贫脱贫的衔接。兴建一批县级福利院，积极发展民办养老机构，健全街道社区养老机构，探索居家养老、社区养老新模式。加强优抚安置工作，推进军地融合发展。新开工改造各类棚户区4520户，基本建成公租房5096套，实现住房困难群众“出棚进楼”安居梦。 （八）推动社会事业全面发展，促进社会和谐稳定。紧紧围绕人民群众需求，加快补齐社会事业短板，推动社会全面进步。优先发展教育事业。优化学前教育布局，扩大普惠性幼儿园覆盖面，加大乡镇公办幼儿园建设力度，年内实现乡镇中心幼儿园全覆盖。推进义务教育公办学校标准化、信息化建设，确保县市区义务教育均衡发展国家评估通过率达到90%以上。扩大城区办学规模，年内新增学位5万个以上，有效化解城区“大班额”问题。逐步推进高中义务教育。加快职业教育发展，打通中职到高职的直升通道，加快职教园区建设，促进产教融合。支持井冈山大学创办厦坪校区。繁荣发展文化事业。实施文化惠民工程，推动精品文化下乡村、进社区，年内20%的村居和社区建成文化中心。实施全民阅读促进工程，加强数字群艺馆、图书馆、档案馆、方志馆建设，推进文化场馆免费开放，促进文化资源共用共享。实施“文化+”工程，加强庐陵文化研究开发，打造庐陵人文谷等文化产业基地，创建国家级庐陵文化生态保护试验区。隆重纪念井冈山革命根据地创建90周年，提升井冈山景区建设和服务水平，加强红色资源开发利用，推出红色精品，讲好红色故事，推动弘扬井冈山精神走在前列。推进健康吉安建设。启动城市公立医院改革，推进医疗、医保、医药“三医”联动，提升基层医疗服务能力，构建分级诊疗体系，改善群众就医体验。加强医疗机构建设，确保市儿童医院建成运营、市中心人民医院内儿科医技大楼建成投用，加快建设市人口健康大数据平台和区域医学影像中心。培育大健康产业，发展中医药事业，鼓励社会资本兴办护理康复、养老养生等“医养结合”新型机构，建设生态养生之都。做好新形势下计划生育工作，加强妇幼保健和优生优育工作。健全食品药品质量监管和保障体系，治理“餐桌污染”，让人民群众吃得放心、用得安全。完善体育健身基础设施，稳步推进学校和机关单位体育场馆免费向社会开放，办好吉安市第五届运动会，以全民健身促进全民健康。切实加强社会治理。推进法治吉安建设，规范信访秩序，加大依法治“闹”力度，进一步营造信法、用法的浓厚氛围。深化平安吉安建设，提高打击新型犯罪、经济犯罪和多发性违法犯罪的能力，健全安全风险滚动排查、监测预警、应急处置机制，推进公共安全视频监控联网应用工程，完善立体化、信息化治安防控体系。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生，加强自然灾害等突发事件预警信息发布工作，切实保障人民群众生命财产安全。各位代表，今年各项目标任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将持续加强政府自身建设，不断提高工作水平。始终恪守为民之责，坚持“以百姓之心为心”，时刻谨记公仆身份，沉到一线、下到基层，与老百姓同坐一条板凳，做到重大决策为民而定、政策举措应民而出、安危冷暖唯民所系，用沾满泥土的双脚，去丈量我们每一名干部为民服务的真情。自觉秉持法治之器，坚持政府常务会学法制度，强化决策程序的法定约束，推动政府行政管理立法；自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，主动接受司法监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。切实践行实干之风，坚持在继承中创新，一任接着一任干，扑下身子抓落实；完善重大项目领导挂点、重点工作现场办公、重要事项督促检查机制，严查懒政、怠政行为，切实克服不作为、慢作为、乱作为现象；健全容错纠错机制，为负责者负责，为担当者担当，不断形成“干事扛事成事”的鲜明导向。着力传扬清廉之德，坚决贯彻中央八项规定精神以及省市有关规定，严肃查处发生在基层和群众身边的腐败行为；严格控制“三公”经费，把有限的财政资金用在刀刃上；加强对公职人员的教育、管理和监督，努力打造一支政治坚定、人民满意的政府公务员队伍。各位代表，“草木蔓发，春山可望”。吉安加快发展其时已至、其势已成，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，解放思想、改革创新，团结一心、奋勇拼搏，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为推动吉安实现“三个走在前列”“两大战略任务”而努力奋斗！《政府工作报告》注释1.R&D经费支出：指全社会研究与试验发展经费支出，即统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出，包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他费用支出。2.海智计划：全称为“海外智力为国服务行动计划”，旨在同海外华人科技团体及科技工作者建立密切联系，动员、团结和组织海外科技工作者为促进科学技术创新、实现中华民族的伟大复兴贡献智慧和力量。3.五证合一：指在办理工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，全面实行“五证合一”登记制度。4.河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流、水库的污染治理。5.三个走在前列、两大战略任务：指市第四次党代会提出的“努力在弘扬跨越时空的井冈山精神上走在前列，在打赢精准脱贫攻坚战上走在前列，在打造美丽中国‘江西样板’上走在前列，确保实现全面小康、绿色崛起的战略任务”。6.PPP：是Public-PrivatePartnership的英文首字母缩写，指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作机制。7.全省创新驱动“5511”工程：“十三五”期间，江西省围绕推进战略性新兴产业发展，拟建设50个国家级创新平台和载体、培养50个国家级创新人才和团队、实施100项重大科技专项、培育1000家高新技术企业。8.TFT：是ThinFilmTransistor（薄膜晶体管）的缩写，是一种采用新材料和新工艺的大规模半导体全集成电路制造技术，可以做到高速度、高亮度、高对比度显示屏幕信息，是液晶平板等显示器的基础。9.全省企业技改“三千计划”：指推进1000家以上企业实施重点技术改造，实施1000个亿元以上工业技术改造项目，力争完成2500亿元以上工业技术改造投资。10.P2P网贷：指个体和个体之间通过互联网平台实现直接借贷。11.“IPO”扶贫政策：2016年9月，中国证监会发布《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》提出，对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策。12.三金并举：指政府引导资金、技术改造资金和市场化产业资金。13.海绵城市：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。14.七改三网：“七改”是指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘和改环境；“三网”是指电网改造、广电网络建设和电信网络建设。15.三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。16.井冈蜜柚“6611”工程：指从2016年开始全市每年新建精品柚园6万亩，力争到2020年总面积达60万亩，进入盛产期后，年蜜柚总产量和全产业链总产值分别达到100万吨和100亿元。17.三权分置：指将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。18.“两权”抵押贷款：指农村承包土地经营权和农民住房财产权可以依法依规进行抵押贷款。19.双随机一公开：指市场监管主体在依法实施职能监督检查时，采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。20.国际贸易“单一窗口”：指国际贸易和运输相关各方面在单一登记点递交满足全部进口、出口和转口相关监管规定的标准资料和单证的一项措施。21.水资源管理“三条红线”：指水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污三条红线。22.农村污水“生态疗法”：指农村生活污水经收集沉淀后，通过厌氧发酵、人工小湿地植物吸附和多层过滤处理，污染物被有效降解，实现净化水质、达标排放。23.“四个一”产业扶贫：推广吉安县“一户一亩井冈蜜柚、一户一个鸡棚、一户一亩横江葡萄、一户一个劳动力在工业园区务工”的做法，各地因地制宜发展特色富民产业，带动群众增收致富。

  2025-07-27

• 【投资吉水县】2018年文峰镇政府工作报告

  在文峰镇第十七届人民代表大会第五次会议上 各位代表，同志们： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。 一、上半年工作回顾 今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全镇深入学习和贯彻党的十九大会议精神，深刻领会习近平总书记系列讲话精神，全面贯彻市委“三个走在前列”、“两大战略任务”的总体部署，按照县委“创新开放、跨江融城、绿色崛起、和谐文明”的发展要求，以“担当实干、马上就办、办就办好”的工作作风，负重奋进，担当前行，有序推进“繁荣、秀美、富裕、和谐”新文峰建设，全镇经济建设和社会各项事业取得良好成效。 2018年1-7月，全镇实现国内生产总值9.28亿元，同比增长3.41%;财政收入1.51亿元，占全年计划的54.5%;固定资产投资14.71亿元，同比增长8.66%;城镇居民人均可支配收入9817元，同比增长6.33%;农民人均纯收入7652元，同比增长7.23%，经济发展速度和质量持续提升。 半年来，我们负重奋进，城区征拆加快推进。城北105国道以东珠山十里排等村整村搬迁完成拆除86户126栋，拆除面积1.6万余平方米;105国道以西周家边新增10户安置点已完成签约，正在腾空拆除;珠山周家边自然村整村搬迁安置点加快建设，40栋房屋完成封顶，10栋4层在建。城南排头整村搬迁22户25栋房屋全部拆除，拆除面积5000平方米，安置点30栋房屋已启动建设。文水黎洞景区385亩土地征收，十一组完成14户协议签订，其余11个村小组全部签订协议。城东实验小学旁67亩土地征收，涉及的5个村民小组已完成四组、七组签约。荷花塘安置点102栋房屋完成主体工程，82栋完成桩基施工，正在加快建设。城区公益性搬迁安置小区基础设施建设已争取县政府下发会议纪要，明确了资金来源和实施要求;投入资金2700余万，金水湾二期(南面)、大灰岭二期、周家边安置小区基础设施正在施工建设，塘头、大库岗、宜家洲、金水湾二期(北面)等四个安置小区已完成规划设计，正在组织财政评审。 半年来，我们精准施策，脱贫攻坚扎实有效。围绕“春季攻势”和“夏季整改”要求，启动了扶贫领域作风治理，开展了对象识别再精准、基层基础再落实、产业扶贫再推进、劳务扶贫再覆盖、基础设施再提升等一系列整改活动，健全了脱贫攻坚督查工作机制，强化了帮扶工作作风。葛山、炉村两个十三五贫困村“六个一”产业分别落实了280亩油茶和300亩杨梅、井冈蜜柚种植基地，全部与贫困户签订协议并发放股权证;引进吉水恒泰、葛山光伏、龙城农业、柚香园农业等专业合作社与178户贫困户签订了扶贫小额信贷协议，信贷金额达890万元;完成了6个村级扶贫车间创建，葛山、低坪创建点已通过县级验收;每个贫困村10个基础设施项目有序推进，在加快施工进度同时，按照要求严格规范扶贫项目资金管理。 半年来，我们镇村联动，美丽乡村留住乡愁。2018年，我镇美丽乡村建设点18个，涉及7个行政村，25个自然村，770余户。一是科学谋篇布局，制定下发了美丽乡村建设实施方案，明确工作任务和时间节点，沿用了“一周一部署、半月一督查、一月一调度、一季一排位”的推进机制，派驻了18个帮扶工作组指导和推进美丽乡村建设，强化了序时进度和年终效果考评，拿出200万元用于奖补优秀村点基础设施建设。二是建设氛围浓郁，各村点村庄环境整治基本到位，拆除影响整体规划的房屋和附属旧房5000余平米，拆除铁皮棚1.6万余平米，各村点环村路网、巷道硬化和休闲设施等基本到位，正在进行景观节点和文化提升打造。三是文化脉络清晰。各村点深入挖掘村庄历史，以文化为引领组织施工，以古石、古溪、古桥、古宅、古井、古樟等为载体，将耕读传家、忠孝节义的精神传承下来，塑造新的乡风文明。按照4A级乡村旅游标准，在龙田中心村规划设置农家民宿区、古建文化区、生态水系区、儿童游乐区、现代农业区“五大区块”。农家民宿区2个共16栋房屋已基本完成外立面改造，古建文化区的3栋古民居正在加紧修复，生态水系区廊桥、栈道等景观正在施工，儿童游乐区和现代农业区前期准备工作已基本到位。 半年来，我们招大引强，富民产业长足发展。引凤筑巢，招商引资取得成效。投资7800万元的江西中晨实业项目已完成规划、环评和报建手续，即将动工建设;投资1.2亿元的江西同安泰香料项目已签约，待供地;投资7000万元的嘉泰鞋业项目已明确投资意向，即将签约;在谈的书包(手袋)项目，近期将来吉考察。因地制宜，现代农业富民增收。今年以来，我们将村集体实体经济发展纳入全镇综合目标考评，全力消除经济“空壳村”，推动乡村振兴发展，全镇新增井冈蜜柚610亩，绿色果蔬167亩，高产油茶695亩;龙田正在洽谈藕虾共作基地1000亩，土地流转前期工作已到位。整合资源，乡村旅游蓬勃发展。井头相约农庄二期已完成初步规划，力争年底启动建设，通过深入挖掘农耕文化，融合高端民宿、采茶戏剧、农耕体验为一体，推动农旅、文旅深度发展。炉下春天文创观光农场静态投资增加至8000万元，通过逐步化解土地挂牌等遗留问题，推进项目加快建设。春暖花开基地更名为“天空之城”，在1万平米“百花园”基础上增加了泳池等拍摄主题基地，与全城热恋等市县各大影楼互动对接，业态进一步得到丰富。 半年来，我们质效并重，社区服务不断提升。一是双城同创持续深入。去年74个无物业小区改造顺利完成，小区管理逐步规范，今年背街小巷和45个无物业小区改造提升已完成建设内容核定，正在推动形成方案。创建活动推动社区服务水平持续提高，城区环境卫生持续好转，居民文明素质持续提升，7月份在全市文明指数测评中喜获全市第二名。二是城区蓝色铁皮(彩钢)棚全面拆除。各社区通过发动社区干部、联合责任单位、组织志愿者活动等形式，充分发挥党员干部、公职人员示范引领作用，全面完成蓝色彩钢棚拆除任务，共拆除蓝色彩钢棚1400余个，总面积6.2万平方米，在全省督查验收中获得充分肯定。三是社区干部管理更加科学规范。对社区干部待遇进行了明确，让社区干部待遇趋于合理;对社区网格员、协管员进行考评，对考评合格的纳入社区干部管理，享受与社区干部同等待遇，解决了社区干部的后顾之忧。 半年来，我们铁腕整治，城乡环境持续好转。推动卫生保洁费收取，建立村规民约，落实“门前三包”，固定每周二为全镇环境卫生日，常态化开展“清净整洁”活动，持续推进城乡环卫一体化服务外包交接、衔接工作，“地毯式”全覆盖实施清洁工程。加强路域环境整治，制定专项改造方案，105国道沿线环境明显改善。大力开展“拆违治超”活动，拆除城区土坯房70余栋，清除、外运垃圾6000余吨。持续推进生猪养殖场整治活动，禁养区20家全部关停并杜绝返养，限养区、可养区逐步按照标准配齐环保设施。加强非煤矿山整治，关停砖场和采石场7家。持续加强秸秆禁烧和森林防火等工作，进一步完善了镇、村、组巡防管控体系。有效落实“河长制”工作，定期开展“清河行动”，杜绝污染养殖，严守绿水青山。 半年来，我们关注民生，社会事业协调并进。民政扶持兜底保障，城乡低保听证全面完成，城乡低保4022户8243人，月发放金额294.9万元;实施城乡医疗救助，半年大病救助53人29.2万元;全面落实79名城市特困人员“特困救助”供养政策，月发放金额8.2万元;加大参战老兵优抚力度，44名参战老兵发放参战退役人员生活补助20万元;开展了一系列敬老扶贫、关爱留守儿童等爱心活动，困难群众基本生活得到更好保障。交通建设持续完善，葛山贯塘桥、龙田罗源桥、小沙桥三座危桥改造有序推进;危桥安全隐患排查每月常态开展，对田的湖头桥进行了临时加固处理。葛山贯塘桥至井头沙排7.1公里道路拓宽已动工建设，七里桥至东螺口、葛山至董富、官塘桥至沙排三条乡道生命防护安全工程正在进行图纸设计。计划生育稳妥实施，创建计划生育服务示范镇，大规模地开展计生服务活动，举办宣传专场6次，发放宣传资料3500余份，服务人次800余人;严抓计生奖励扶助，新增农村特殊奖励扶助对象7位，新增城镇独生子女父母奖励95人。 半年来，我们疏防并举，共建和谐文明社会。今年上半年我镇来县上访总量59人次，较上年同期下降41人次;集体访4批27人次，较上年同期减少3批47人次，群众获得感和满意度明显提高。综治宣传范围不断拓展，开展“法律进校园、法律进万家”、“综治宣传月”等活动，把法制宣传、法律服务、法律援助和综合治理、人民调解工作融汇在一起，提升群众法律意识和维权意识。矛盾纠纷排查不断深入，深化“大走访”促进“双提升”，创新开展“民情家访”活动广泛收集社情民意，梳理和解决一批群众合理诉求;要求镇村两级干部电话走访30人以上，重点宣传全县、全镇扫黄打非、扫黑除恶、法治建设等工作成效，争取做到群众对政法工作的知晓率和满意度达100%。平安创建活动不断延伸，铁路护路巡防联防和社会治安巡防工作全面加强;全面深入摸排精神病人管控现状，建立档案，签订监护协议，定期随访，形成管控合力;强化扫黑除恶线索摸排，形成了每周报送线索、专题研究调度的工作机制，坚持对黑恶势力“零容忍”;强化安全生产排查，签订责任书96份，对镇内25家小微企业建档入表，严格督查整改;深入开展“黄赌毒”专项打击，传销违法犯罪专项打击，聚众斗殴、寻衅滋事违法犯罪专项打击，涉抢涉盗犯罪专项打击，交通秩序整治“五大专项行动”，社会发展环境不断优化。 半年来，我们夯实基础，基层组织保障有力。一是依法组织换届。此次村级换届选举，书记主任一肩挑村14个，支部村(居)委交叉任职34名，选出了一批党性强、品行好、善管理、能力强、群众认可的村“两委”干部，为我镇在更高起点实现更高水平发展提供了更加坚强有力的组织保证。二是强化作风建设，5月以来，文峰镇党政班子成员、各村(社区)负责人坚持问题导向，对照省委作风建设会议提出的“怕慢假庸散”问题，刀刃内向，自我剖析，重点针对项目推进速度慢、工作被动消极等、攻坚破难态度软、影响带动群众弱等突出问题进行了深入查摆和限期整改，在全镇范围内构建了“公平公正、为民务实”的工作氛围。三是严肃监督执纪。查办信访案件19件，其中立案4件，给予5名党员党纪处分，并结合重点工作督查，给予6个村级党组织和个人8人次通报批评，约谈提醒村、社区干部共13人次，诫勉谈话2人次。大力开展脱贫攻坚专项督查工作，给予1个村级党组织和个人2人次通报批评，约谈村级党员干部2人次。 各位代表，2018年以来，文峰镇各项工作成效显著，我们深感成绩来之不易。特别是绿色殡葬改革推进平稳有序，镇村干部合理把握尺度，不盲目、不激进，用说破嘴皮、走破鞋底的精神，深入群众进行宣传引导，争取到了广大群众的信任和支持。 这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向为文峰经济社会发展付出辛勤劳动的全镇人民致以亲切的问候和崇高的敬意!向所有关心、支持文峰发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，当前我镇经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量不大，重大工业项目支撑较弱;产业带动不明显，农业主导产业规模偏小;社会矛盾突出，保障县重点项目建设难度增大;群众思想有顾虑，绿色殡改不确定因素增多;居民文明素质有待提升，“双城同创”任重道远;“怕慢假庸散”等作风顽疾依然存在，干部作风还未根本转变。对于这些问题，我们将不回避、不遮掩，采取有效措施，认真加以解决。 二、下一步工作打算 2018年下半年工作总的指导思想是：在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动把握和积极适应经济发展新常态，紧紧围绕“决胜全面建成小康社会”目标，以实施乡村振兴战略为主线，统筹推进美丽乡村建设、省级文明城市和国家级卫生城市“双城同创”等工作，发展壮大支柱产业，加快推进城镇化，完善和巩固美丽乡村建设成果，努力完成财政收入年增长目标，打赢脱贫攻坚战，奋力谱写文峰发展的新篇章。 （一）聚焦精准精细，坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，举全镇之力，集全镇之智，全面决战决胜脱贫攻坚战。做好全镇脱贫攻坚秋冬冲刺工作，全面完成65人贫困人口脱贫任务;力争扶贫小额信贷户贷比达50%以上;完善2017年以来贫困村基础设施项目资料;加快2018年贫困村基础设施项目建设，规范项目资料管理;迎接9月份国家对全省脱贫攻坚问题整改情况督查。 （二）聚焦增效增收，推进落实乡村振兴战略。加快村集体实体经济发展，力争每个村各建成一个50亩以上标准化示范基地;大力发展井冈蜜柚、高产油茶和生态水产(虾稻共作、藕虾工作)等产业，重点做好龙田1000亩藕虾共作基地建设，力争9月底土地流转到位;加快“庐陵水乡水忆龙田”美丽乡村示范带建设，辐射带动吉南大道沿线水口、葛山美丽乡村点争创精品示范;召开全镇美丽乡村建设、富民产业发展流动现场会，启动美丽示范庭院、美丽示范风景线和美丽示范村庄项目建设。 （三）聚焦绿色发展，统筹推进生态文明建设。一是强化生态系统建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，持续推进生态文明建设，联合环保部门关闭不达标的生猪养殖场及饮用水源地的小污企业;抓好中央环保督查“回头看”和省长江经济带“共抓大保护”综合执法检查整改工作;全力打好蓝天、碧水、净土攻坚战，做好晚稻收割秸秆禁烧专项治理和森林防火工作。二是常态化开展城乡环境卫生整治。结合美丽乡村建设，常态化、长效化、全域化实施“清、净、整洁”工程;持续加大城乡环境卫生综合整治力度，配合衔接好城乡环卫外包公司环境保洁工作;落实“门前三包”和环境卫生保洁费用的收取，坚持每周二“环境卫生日”活动，常态化开展卫生整治提升。三是强化农民建房管控。坚持全镇每半个月循环巡查、驻村干部每周巡查、村干部每日巡查工作制度，严格农民建房审批管理。坚决依法“发现一栋、拆除一栋”，不断挤压“双违”的生存空间，为全镇营造秩序井然的人居环境。 （四）聚焦重点项目，合力破解征地拆迁难题。坚持为民说实话、办实事、谋实惠，对全镇征地拆迁瓶颈问题进行再摸排再梳理，全力解决群众合理诉求，年内全面完成城东实验小学旁和文水黎洞景区土地征收，保障路网建设、实验小学扩建和大东山景区提升工程顺利实施;全面完成城北区块旧村拆迁工作，保障城北新区功能持续完善;全面启动城区整村搬迁安置小区基础设施建设，配合完成县重点项目建设，共建美丽宜居县城。 （五）聚焦“双城同创”，积极创建文明卫生城市。大力实施文明创建“十二个专项整治行动”和“六个专项提升行动”，启动年度无物业小区和背街小巷环境整治改造工程。扎实推进卫生创建“八大重点工程”，集中解决主要环境卫生和公共管理问题，进一步提升卫生管理水平，使居民得到最大实惠。培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设，强化文明卫生宣传，引导市民逐步养成文明、卫生的生活习惯。 （六）聚焦民生保障，努力提升人民群众幸福感。始终坚持人民利益至上，着力改善和保障民生，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。一是有序深入推进绿色殡葬改革，进一步转变“厚葬薄养”农村陋习，减轻群众丧葬负担，引导群众养成“厚养”文明新风尚，形成绿色环保、集约节约用地新观念;加快推进公墓山及基础设施配套建设，发挥红白理事会作用，平稳推进绿色殡葬改革。二是健全社会保障体系。围绕贯彻落实县“十大”民生实事。加大贫困户就业援助和技能培训力度;健全城乡社会救助体系，提高低保、五保保障水平，加强城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障、流浪乞讨人员救助等工作。继续实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。三是统筹发展社会事业。继续加强农村义务教育薄弱学校建设，进一步改善办学条件;完善镇、村医疗卫生体系，逐步完成村级卫生室标准化建设;常态化做好“双拥”工作，加强工会、共青团、妇联群团组织建设，做好民族宗教、防汛抗旱、防震减灾、红十字、残疾人等工作。四是营造和谐社会环境。深化社会服务管理信息化建设，推进社会治理网格化、精细化。健全社会矛盾纠纷排查化解机制，扩大法律援助覆盖面。健全安全生产责任体系，加强防灾减灾工作，推进重点领域专项整治，强化安全风险管控。健全应急管理机制，提高突发事件处理能力。深入开展“七五”普法活动，切实提高普法工作实效。强力推进社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。 （七）聚焦自身建设，努力提升为民服务水平。新时代对政府工作和自身建设提出了更高要求，我们必须认真学习贯彻十九大精神，牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，努力提升为民服务水平。一是坚持依法行政。按照上级的统一部署和要求，扎实推进新一轮政府机构改革，形成职责明确、依法行政的政府治理体系。坚持科学决策、民主决策、依法决策，自觉向镇党委、镇人大报告工作，接受其监督;认真听取人大代表、政协委员、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，办理好人大代表建议和政协提案。二是坚持为民施政。全面推进“放、管、服”改革，相关站所按要求进驻便民服务中心，进一步完善相关配套设施和日常考勤制度。创新政务管理方式，缩短审批时限，不断提高公共服务质量和效率，以实际行动回应群众期待，满足群众需求，维护群众利益，让全镇人民得到更多实惠。三是坚持转变作风。认真对照“怕、慢、假、庸、散”五大顽疾，坚持从群众反映最强烈的问题入手，从切实转变干部作风抓起，狠抓机关各部门、村(社区)干部作风建设，以务实有效的举措，在观念上转变、在服务上加力、在民生上倾心，着力营造创先争优、务实担当、清正廉洁的干事环境，有力促进全镇各项工作良好开展。加强干部日常管理，按照市、县要求出台全镇机关干部绩效考核办法。加强重点领域，特别是扶贫领域项目和资金等落实情况的监管。严肃查处违纪违法案件，树立为民务实清廉的政府形象。 各位代表，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，以更加务实的作风、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加有力的举措，抢抓机遇，锐意进取，担当实干，开拓创新，为建设“繁荣、秀美、富裕、和谐”新文峰而努力奋斗! 谢谢大家!

  2025-07-27

• 【投资万安县】2018年弹前乡政府工作报告

  2018年3月29日在弹前乡十七届人大三次会议上 肖劲 各位代表： 现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见! 一、2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督、支持和帮助下，全乡上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，围绕“生态立乡、文化兴乡、产业富民、商业旺镇”发展战略，厘清工作思路，强化工作举措，落实工作责任，全面推进各项工作落实，较好地完成了乡十七届人大二次会上确定的各项目标任务。2017年，我们重点抓了以下几项工作： （一）抓精准，定措施，脱贫攻坚成效显著 坚持把脱贫攻坚作为头等大事，实行工作力量一边倒，举全乡之力推进脱贫攻坚工作。2017年，全乡减贫124户382人，贫困发生率降至1.07%;新桥村顺利通过市预审、省第三方评估，实现脱贫退出;脱贫攻坚基层基础进一步夯实，在全县乡镇中实现第一个产业扶持全覆盖，第一个两类人员全排查，第一个巩固提升全垫资，第一个爱心人士注册全到位，也是全县唯一一个接受了去年脱贫攻坚三场大考的唯一一个上乡片乡镇，且全部顺利过关。新桥村、大岩村顺利通过省第三方评估考核，实现零漏评零错退和100%的满意率;新桥村、阳坑村在接受省脱贫攻坚成效考核中，实现考核项目满分，加分项目满分，也是全县唯一一个加分项目满分的乡镇。 1、明确工作目标。结合实际，年初就对全年脱贫攻坚目标进行了科学制定，并根据省、市、县要求，将工作重心放在“两不愁三保障”和“三率一度”上，举全乡之力推进脱贫攻坚各项工作。充实乡村扶贫工作站室和驻村工作队的力量，增派农村工作经验丰富的乡干部驻村，乡财政专门拨款5万元解决扶贫工作站工作经费，为如期完成脱贫攻坚年度目标任务提供坚实保障。 2、细化帮扶举措。在干部帮扶方面，我乡注重加强与帮扶单位的沟通联系，构筑帮扶单位、驻村工作队、帮扶村三者之间的良性互补的工作关系，形成帮扶干部为主、村干部为辅、工作队帮助的合理帮扶格局，落实贫困户各类帮扶政策，不漏一户、不落一人。在十大扶贫工程落实方面，我乡以主要领导主抓、分管领导主管、相关单位配合、村委会落实为主要运行机制，通过合理分工，逐一落实，成效明显。 3、凝聚各方力量。进一步加大对企事业、弹前籍外出成功人士的宣传动员，调动社会各方力量助力弹前脱贫攻坚。一方面，动员全乡808人在中国扶贫网进行爱心人士注册，实现爱心人士与贫困户成功对接帮助解决需求52个。另一方面，通过广泛的宣传动员，吸引上海知青、外出成功人士、爱心企业等开展扶贫捐助，全年接受捐助价值136万余元。 （二）抓重点，强效益，富民产业发展增速 2017年，我乡始终把产业发展作为一项重点工作，围绕贫困户增产增收、壮大村级集体经济收入，大力推进产业基地建设，狠抓产业项目建设，取得良好效果。 1、贫困户产业均衡发展。通过资金扶持、帮扶干部帮扶，大力发展短期见效的鸡、鸭、生态猪等产业。2017年，全乡贫困户共养殖家禽26000余羽，生态猪300头，实现了贫困户产业全覆盖，实现贫困户户均增收2000元以上的目标。 2、产业基地发展良好。在原有的产业基地基础上，今年通过政府引导、政策扶持，新增了新桥、阳坑两个百亩油茶产业基地。同时，进一步完善专业合作社与贫困户的利益链接机制，以股权、股金分红的方式，让贫困户享受产业基地发展红利，从而增加贫困户收入。 3、其他产业稳步推进。全乡大力推进光伏发电站建设，5个行政村均新增了一个100千瓦的光伏发电站。大力建设扶贫车间，新建上洛、新桥、阳坑三个扶贫车间，吸收贫困户35人就近务工。规范电商扶贫站及益农信息社建设，充分发挥电商的优势，为贫困户购买物资、销售农产品提供新渠道。 （三）抓建设，重治理，秀美弹前基础夯实 不断加强乡村建设力度，以建设秀美弹前为目标，扎实开展好村庄整治、清洁工程、圩镇管理等工作。 1、加大村庄整治力度。紧扣“整洁美丽，和谐宜居”建设目标，认真制定村庄整治规划，聘请专业人员对25户以上村庄整治编制规划。充分发挥村民理事会作用，切实加大危旧房、空心房的拆旧力度。着力完善村庄基础设施，根据各村点实际，重点实施好“七改三网”项目，进一步提升村庄基础设施建设水平。结合农村清洁工程，认真开展清理存量垃圾、清理卫生死角、清理沟渠污泥，整治民居庭院、整治农村“八乱”的“三清理两整治”活动，杜绝污水横流，垃圾乱丢的现象发生，做到村内干干净净，清清爽爽。全面完成19个25户以上重度贫困村村庄整治、25个省级村点建设及3个自建点建设工作。 2、加大综合治理力度。严格落实“河长制”，与各村签订责任状，压实“河长制”责任，加大河道巡查力度，坚决执行河道禁采令，制止河道非法采砂，持续提升河库水质。深入推进农村清洁工程，健全农村垃圾无害化处理体系建设，重点抓好“四线一圩镇”垃圾集中处理。每个村组均聘请了保洁员，注重发挥保洁员作用，及时清理存量垃圾，确保乡村整洁干净。 3、加大圩镇建管力度。不断完善圩镇基础设施，着力解决圩镇供水、交通等群众反映强烈的问题，健全圩镇管理制度，深入整治圩镇乱搭乱建、乱堆乱放、占道经营、超店经营等乱象，开展清净整洁专项整治活动，切实提升圩镇形象。 （四）抓民生，促和谐，幸福指数持续提升 2017年，我乡紧扣关系群众民生民计的重点工作，切实认真落实好惠及民生的各项政策，切实增强民众的获得感，使民众幸福指数持续提升。 1、安居工程扎实推进。铆定迎国检“两不愁三保障”总目标，举全乡之力，有效推进了安居工程各项政策的落实。一年来，共争取上级560多万元，为全乡302户群众解决了住房安全问题，其中新建99户，维修提升157户，改瓦提升46户。为解决部分特困群众无力建房的问题，我们采取村组代建的方式，为27户困难户新建住房27栋1560平米，兑现了小康路上不落一人的庄严承诺。为改善村庄人居环境，我们广泛动员，积极发动，采取党员带头带拆旧、巧用政策促拆旧、统筹安排助拆旧等形式，破除拆旧对象思想禁锢，及时解决拆旧中遇到的困难和问题，对村庄内D级危房、空心房及有碍观瞻的残垣断壁进行了彻底拆除，全乡共拆除正房347栋39967平米，杂房652间9780平米，较好地改善了村容村貌，美化了村庄环境，受到了群众好评。 2、社会治安和谐稳定。不断强化社会面的稳控，以开展全领域矛盾纠纷化解年活动为契机，加大矛盾纠纷排查化解力度，加强重点人员管控。着力做好十九大前后的社会稳定工作，全乡全年无越级访、集体访事件，社会和谐稳定，为我乡社会各项事业的发展提供了坚实的保障。 3、社会事业同步发展。一是基础设施大步提升。2017年全乡投入690万元实施了通组公路硬化21条26.1公里，道路拓宽12条10.4公里，群众出行更为便捷;二是教育事业蓬勃发展。教育投入不断增大，全年共发放各类教育补助金52.22万元，教育水平不断提高。弹前中学今年考取万中人数列全县各乡镇中学前列;三是医疗保障水平不断升级。全面完成村医疗卫生室建设，4个贫困村医疗卫生室均进驻执业，群众看病更加方便。加大医疗保障力度，全年共发放各类医疗补助182.98万元，群众看病负担大大减轻;四是社会保障力度不断加强。全年共发放低保金225.5万元、临时救济10.1万元、残疾人补贴11.66万元，高龄补贴13.23万元，特困人群生活补助5.28万元，群众保障日益坚固。 （五）抓实效，改作风，自身建设不断加强 一年来，我们着力加强政府自身建设，一是扎实开展“两学一做”学习教育，深入学习党的十九大精神，全面落实中央“八项规定”，干部作风提升显著;二是深入践行“担当实干、马上就办”工作作风，政府工作效率和服务水平进一步提高;三是自觉接受乡人大的依法监督，认真听取人大代表的意见建议，全年办理人大代表建议10件。 各位代表，过去的一年，面对脱贫攻坚的艰巨任务和前所未有的工作压力，我们万众一心，顽强拼搏，攻坚克难，推动各项事业全面进步，成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委坚强领导、科学决策的结果，是乡人大主席团和各位代表有力监督、鼎力支持的结果，是驻乡单位和社会各界广泛参与、共同努力的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向所有关心支持弹前经济社会发展的各位代表、全乡人民及社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒的看到工作中的问题和困难，主要是：工作创新不够，亮点不多;脱贫攻坚任务依然艰巨，巩固提升压力不小;农业、水利、交通等基础设施还需进一步提升;新农村建设品味不高等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作思路和主要任务 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，全面落实省、市、县委全会决策部署，围绕“生态立乡文化兴乡产业富民商业旺镇”发展战略，以建设秀美文明活力实力和谐小康弹前为目标，以脱贫攻坚为统领，统筹现代农业、美丽乡村建设、民生保障等各项工作，不忘初心，牢记使命，决胜脱贫攻坚，为早日全面建成小康弹前奠定坚实基础。为此，我们将重点抓好以下五个方面的工作： （一）决胜脱贫攻坚，唱响脱贫攻坚主旋律 今年4月，国家第三方评估组将莅临万安开展脱贫攻坚评估考核，全乡上下务必高度重视，以高度的政治责任感和崇高的历史使命感，全力做好迎接国家第三方评估考核，确保我乡顺利通过国检。同时，要做到“初心不忘、热度不降、力度不减”，持续做好国检之后的脱贫帮扶工作。 1、全力做好迎国检工作。按照弹前乡脱贫攻坚决胜月活动实施意见的要求，以“两不愁三保障”、“三率一度”为核心，对标对表国家第三方评估要求，全力做好迎国检工作。一是要切实做好两类人员的问题整改工作。以“三途径一佐证”为主要措施，加大对疑似错退户、疑似漏评户的政策扶持力度，根据缺什么补什么的原则，以“绣花精神”把问题整改各项工作做实、做细，实现零错退、零漏评的目标。二是要切实抓好帮扶工作。突出帮扶干部、驻村工作队的帮扶主体作用，进一步强化干部帮扶，切实为贫困户解决生产生活困难，完善贫困户家中硬件设施和软件资料，提升满意度。同时要兼顾非贫困户，通过多种方式、多种渠道，加大对非贫困户的关心、帮助力度，让非贫困户共享政策红利，认同并支持脱贫攻坚工作。三是切实抓好十大扶贫工程。继续实施好十大扶贫工程，切实抓好各项政策落地，对贫困户应享受的各项政策，再摸底再核实，确保政策落实不漏一户、不落一人。 2、切实做好国检之后的扶贫工作。一是要“初心不忘”，做好未脱贫人口的帮扶工作。要以产业扶贫、就业扶贫等手段为主抓手，进一步提升贫困户收入，完善“房水厕”等生活设施，做好2018年预脱贫人口的脱贫退出工作;要以保障扶贫为着力点，做好兜底保障人群的帮扶工作，加大对暂不脱贫的老、弱、病、残贫困户的关注帮助力度，确保其基本生活有保障。二是要“热度不降”，做好帮扶成效巩固工作。要继续维持好帮扶干部与贫困户的紧密联系，保持良好的帮扶工作作风，持续关注贫困户的生产生活状况，对贫困户家中突发的病情、灾情及时掌握，加大帮助扶持力度，防止出现因病、因灾返贫。三是要“力度不减”，持续做好“志智双扶”。要进一步加大与贫困户的思想交流沟通，把“物的脱贫”升华为“精神脱贫”。健全脱贫激励机制，鼓励帮助贫困户发展产业，把贫困户转变为脱贫户，把脱贫户转变为产业大户，激发贫困群众脱贫的主观能动性和荣誉感。 （二）致力产业发展，谱写现代农业新篇章 今年，我县将实施“新兴主导产业进田”和“富硒产业发展”两大农业战略，这无疑是我乡现代农业发展千载难逢的契机。今年，我乡要立足弹前的资源优势，紧扣我县“两大计划”，坚持“脱贫攻坚，产业为根”的理念，打响“富硒”产业品牌，培植中药材、柑桔类水果、有机茶叶等主导产业，初步实现农业主导产业规模化、区域化、品牌化。 1、打响“富硒”产业品牌。充分利用我县荣获“全国富硒示范县”的契机和优势，制定富硒产业发展计划，通过政府主导、招大引强、政策奖补，发展5000亩富硒水稻，建设1个1000亩以上富硒水稻标准化示范基地。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，引进和扶持现有的万安富硒米业、万安启福茶叶专业合作社、弹前松山果业等农业企业，打造一批品质优、叫得响、有特色的拳头产品，打响“富硒”弹前这一金字招牌。 2、培植新兴支柱产业。要利用现有的政策契机，着力发展中药材、柑桔类水果、有机茶叶等新兴主导产业。以村级产业基地为示范，加大农业企业的引进力度和本地种植大户的扶持力度，结合土地流转、产业进田和高标准农田建设，引导、带动全乡发展中药材900亩、柑桔类水果300亩，有机茶叶600亩，建立稻鱼(虾)养殖综合养殖基地300亩。进一步拓宽群众致富道路，打造符合本乡发展的特色产业，实现一二三产业深度融合，推进我乡农业产业不断升级提质。 3、稳固传统产业发展。要以“群众增收”为主要目标，切实做好贫困户产业发展。坚持“长短结合、短效为主”的产业发展模式，确保贫困户产业发展全覆盖，突出产业发展在贫困户增收中的实效。做好已有的产业基地发展和管理工作，链接好产业基地与贫困户的利益分红机制，确保贫困户长效收益有保障。 4、加快土地流转步伐。充分利用林权制度改革和农村土地确权的成果，实行所有权、承包权、经营权“三权”分置，按照“依法、自愿、有偿”的原则，建立健全农村土地流转服务体系,通过引导大户自主流转土地、闲置土地流转收储、流转土地集中租赁经营等多种农村土地流转新机制，加速土地流转力度，提高土地综合利用水平，今年全乡要完成土地流转4000亩。 （三）实施乡村振兴，打造乡村治理新格局 以乡村振兴战略为切入点，树立乡村发展新理念，实施乡村发展新举措，以新农村建设、村庄整治、农村清洁工程、圩镇扩容等为主抓手，全力打造乡村治理新格局。 1、精心打造美丽新农村。总结历年我乡新农村建设工作的经验，学习兄弟乡镇新农村建设的成功做法，精心打造好今年7个新农村建设点。一要突出规划先行，在新农村建设点实施前，要根据村点情况，厘清建设思路，做好建设规划，明确建设内容，制定施工计划，确保有的放矢，达到预期建设效果。二要注重因势利导，在建设过程中，要根据各村点特色特点，创新思维、合理布局，尽量保留村点人文自然风貌，减少人工雕琢，做出特色亮点;三要深挖文化内涵，挖掘村点的历史、人文因素，并予以总结提炼，融入到新农村建设之中，提升村点的内涵和品质;四要彰显富民产业，结合新兴产业发展，做好村点富民产业发展，确保“一村一产业、一点一特色”。 2、全面实施村庄治理。做好全乡剩余18个自然村的村庄整治工作，要认真制定村庄整治规划，聘请专业人员对25户以上村庄整治编制规划。要充分发挥村民理事会作用，切实加大危旧房、空心房的拆旧力度。要着力完善村庄基础设施，根据村点实际，重点实施好“七改三网”项目，进一步提升村庄基础设施建设水平。要全面开展村庄整治，继续开展好“三清理两整治”活动，让“空气清新、河水清澈、大地清洁”的目标逐步变为现实。 3、提升乡村治理水平。一是要提升村民自治水平。大力弘扬乡贤文化，每个村组推选出一批威信高、思想好、热心公益事业的“新乡贤”，发挥乡贤的凝聚力和号召力，动员群众自觉参加村组建设和整治，共同参与乡村治理。二是要深入推进农村清洁工程。在现有的基础上，进一步完善农村垃圾无害化处理机制，建立健全保洁员考核机制，充分发挥保洁员作用，及时清理村庄存量垃圾。同时加大宣传教育力度，完善村规民约，规范村民行为，引导群众养成良好的卫生习惯和垃圾处理方式。三是要进一步加强河道治理。持续强化“河长制”落实，加密河道巡防力度，及时制止河道污染行为。严格落实河道禁采令，加大对商业采砂行为的制止力度。四是要强化城乡整治力度。加大圩镇建管力度，不断完善圩镇基础设施，着力解决圩镇供水、交通等群众反映强烈的问题。牢固树立以人为核心的圩镇管理理念，做好圩镇美化、亮化、净化工程，加大圩镇环境和秩序整治力度，提升圩镇品味品相。切实做好农民建房管控，严格执行“一户一宅”政策，严厉打击占耕地建房的行为。 4、做好圩镇扩容提升。随着经济社会发展，弹前现有圩镇的规模已无法满足发展需要，严重制约了圩镇的做大做强。因此，圩镇扩容提升迫在眉睫。今年国检结束后，我乡将重启圩镇征地工作，务必要在今年12月底前全面完成圩镇征地工作。在此，我希望在座的代表们、同志们，能以弹前发展为己任，能以弹前振兴为己任，支持和帮助做好圩镇征地工作，为圩镇扩容打下坚实基础、为弹前经济社会发展蓄积发展能量，拜托并谢谢大家! （四）增进群众福祉，构筑民生保障新高地 始终将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断夯实民生保障防线，增进群众福祉，构筑好民生保障新高地。 1、深入推进安居工程。按照应改尽改、“一户一宅”的原则，切实做好贫困户、低保户等困难人群的房屋新建、维修工作;以两类人员问题整改为核心，抓好“房水厕”建设，切实做好房屋提升工作;结合新农村建设和村庄整治，加大对D级危房、空心房、有碍观瞻的杂房附房的拆除力度;以整治不孝行为为切入点，彻底消除子女住新房、老人住旧房的现象，确保全乡群众人人居住在安全房中。 2、全力维护社会稳定。以“扫黑除恶”专项活动为契机，全力开展社会面整治，肃清治安隐患，维护良好治安秩序。深入开展矛盾排查化解，及时化解信访问题和不稳定因素，规范信访秩序，强化社会面稳控，加大对重点人员的监管力度，确保“大事不出乡、小事不出村”。加大乡村综治中心建设力度，规范运行机制，健全相关制度，提升乡村稳控能力。进一步强化综治宣传力度，提升公众安全感和群众满意度，为脱贫攻坚构筑稳定和谐的社会环境。 3、健全民生保障体系。一是要强化民政保障，以“两项制度”衔接为切入点，完善城乡居民最低生活保障制度，做好提升低保补助标准工作。完善扶贫兜底保障体系，做好特困人员(原五保户)的安置工作，动员特困人员入敬老院安置。健全留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱服务体系建设。二是要加大救济力度。加大因灾、因病临时救助的覆盖面，严格自然灾害救助和冬春救济金发放，切实帮助困难群众度过难关。持续做好残疾人两项补贴发放工作，推广助残帮残政策，加大对残疾人的关怀关爱。三是要强化社会保障体系建设。加大新农保、新农合政策宣传力度，进一步提升群众参加新农合、新农保的积极性。全面落实保险扶贫机制，防范各类返贫风险，巩固脱贫成果，提升脱贫质量。 4、大力推进基础设施建设。一方面要主动争取项目，准确把握上级政策走向和投资方向，紧抓当前乡村振兴战略及边远山区政策扶持机遇，主动对接赣江昆仑大桥立项工作，跟踪好省水利厅小流域治理项目，谋划争取一批项目进入中央预算内和省级配套资金盘子，助力农村基础设施建设。另一方面是要抓好项目施工。切实做好南阳至沙地公路征地及建设工作，统筹推进已有的各项项目实施，严格遵守各项工程施工程序，保障项目资金安全。 5、推动社会事业共同繁荣。一是要持续加大卫生计生事业建设。不断改善医疗卫生条件，改进和创新医疗服务模式，加大对边远山区群众医疗需求的关注力度。坚持和完善计划生育目标管理责任制，继续实行计划生育“一票否决”。二是要持续加大教育事业投入。加快推进教学基础设施建设，强化教师队伍建设，开展系列教学评比活动，进一步改善教学质量，着力提升教育教学水平。完善贫困家庭学生助学体系，确保不发生因家庭贫困原因出现的辍学现象。三是做好其他工作。统筹做好地质灾害防治、森林防火、兵役征集等其他各项工作，提高群众满意度和获得感。 （五）加强队伍建设，树立廉洁高效政府新形象 围绕打造“马上就办、办就办好”的服务型政府目标，进一步提升政府工作水平，为完成全年目标任务打下坚实基础。 1、提升政府效率效能。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，始终把纪律挺在前面，把规矩记在心上，把全部心思用在干事创业和为民造福上，严查懒政、怠政行为和不作为、慢作为、乱作为现象。厉行勤俭节约，严禁铺张浪费，严格控制非生产性支出。加强对项目和资金监管，确保项目和资金使用规范、用到实处、取得实效。加强对政府机关工作人员的教育、管理和监督，树立勤政为民、务实高效、清正清廉的良好政府形象。 2、加强干部队伍管理。以乡机关干部考核管理办法、村居干部考核管理办法为根本，进一步加强干部队伍建设。完善和落实干部分工、协同推进的责任体系，做到工作落实具体化、项目化，把干部业绩与奖惩挂钩，通过奖惩机制和激励机制，保持艰苦奋斗、迎难而上的良好工作作风，进一步调动乡村干部干事创业的积极性、主动性、创造性，营造进位赶超、争先创优的浓厚氛围。提高干部学习的积极性和主动性，提升干部服务群众的能力，努力打造一支政治坚定、敢于担当、人民满意的干部队伍。 3、建立问责容错机制。一方面，要严格实施问责。加大监督巡查，合理运用“四种形态”，对各项工作尤其是脱贫攻坚领域出现的问题坚决予以查处，对因工作不力、作风不实等导致的问题，依纪依规对相关责任人进行问责。另一方面，要建立容错纠错机制。在严格实施问责的同时，要注意保护作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，把在推进改革、实施创新中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同故意违纪违法行为区分开来，保护干部干事创业的积极性。 各位代表，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进。把蓝图变为现实，是一场新的征程，但我们相信，路再长，只要我们不忘初心、牢记使命、戮力前行，一定能创造属于新时代的光辉业绩!让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全乡上下团结一心，坚定信念、开拓进取、奋发有为，为决胜脱贫攻坚、全面建成小康弹前而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资吉安县】2018年吉安县政府工作报告

  政府工作报告 2018年1月18日在吉安县第十六届人民代表大会第三次会议上 县人民政府县长解芳云 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 刚刚过去的一年，是学习贯彻党的十九大精神、决战决胜脱贫攻坚的重要一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入落实“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，坚持“三个走在前列，两大战略任务”，咬定“三先”目标，紧抓“加快发展，加快脱贫”两大关键任务，感恩奋进，苦干实干，较好地完成了县十六届人大第二次会议确定的主要目标任务。 实力更强。预计实现生产总值165亿元，增长9.4%，其中规模工业增加值增长9.6%。财政总收入25.6亿元，税占比72.9%、提升1.2个百分点，其中工业上交税收7.6亿元、增长19.7%。 结构更优。三次产业结构比调整为13.7：56：30.3，第 二、第三产业比重同比均提高2个多百分点。电子信息首位产业主营业务收入占全县规模工业的52.7%、提升5.7个百分点，占全市电子信息产业的25.7%、提升2.1个百分点。 后劲更足。预计固定资产投资208亿元，增长13.6%。外贸出口总量4.6亿元、增长24.7%，其中生产型企业出口1.6亿美元、增长21.5%。金融机构存款余额226.7亿元、增长13.9%，贷款余额113.4亿元、增长16.3%，存贷比51.7%、提升1.9个百分点。 民生更实。预计城镇居民人均可支配收入29881元、增长8.7%；农村居民人均可支配收入突破万元关口，达到10388元，增长11%。投入民生资金25.8亿元，各项民生工程均超额完成任务。 各位代表，我县经济社会发展能够在提升质量中做大总量、优化结构和改善民生，实属来之不易。尤其令全县人民振奋的是，经国家第三方评估和省政府批准，2017年10月27日，吉安县正式退出贫困县，这是我县政治经济社会发展史上的一个里程碑，充分展现了全县干部群众攻坚克难的干劲、敢打硬仗的拼劲、久久为功的韧劲！在压力和挑战面前，全县干部群众同心同向，主动作为打硬仗，精准发力破难题，开辟了全县经济社会发展新境界。 一年来，我们主要抓了以下几方面工作： （一）强基础、抓巩固，脱贫摘帽如期实现。始终把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，纵深推进精准扶贫精准脱贫，贫困县如期退出，86个贫困村全部摘帽。 紧扣“三率一度”①。精准动态调整，新识别贫困户804户2232人；核定达到脱贫标准的脱贫户981户2241人，核查不能达到稳定脱贫标准的返贫户134户379人。继续加大投入，统筹整合财政资金6.3亿元，金融支持扶贫资金12.7亿元，实施扶贫项目1741个，广大农村特别是贫困村，基础设施明显改善、公共服务明显提升、群众获得感明显增强。全县贫困综合发生率降至1.09%，群众满意度达到98.61%。 瞄准“两不愁，三保障”。围绕贫困户不愁吃、不愁穿，唱响“四个一”产业扶贫主旋律，着力提升贫困户收入，落实一户一亩井冈蜜柚1.3万亩、覆盖贫困户4614户；落实一户一亩横江葡萄2283亩、覆盖贫困户635户；落实一户一个鸡棚1719户、年出栏肉鸡135万羽；通过发展劳动密集型电子企业、增设和开发公益性岗位，提供更多就业渠道，鼓励贫困户进园区、城区务工，帮助9581名贫困群众实现就业。围绕贫困户住房、医疗、教育有保障，投入1237万元强化住房保障，危旧房拆旧建新446户、维修加固422户，其中交钥匙工程92户，总面积达7万平方米；投入7081万元筑牢医疗保障“四道防线”，在全市率先推出贫困户“先诊疗、后付费”制度和医疗报销“一站式”结算，贫困人口参合率100%，医疗费用报销比例最高可达95%；投入984万元强化教育保障，资助贫困学生9029人次，有效防止因贫辍学、因学返贫问题。 压实帮扶责任。进一步夯实“4321”结对帮扶体系，实现贫困户结对帮扶全覆盖，重点解决政策落实、产业发展、就业就学、医疗保障等实际问题。深入推进社会扶贫，全省“千企帮千村”精准扶贫行动现场推进会在我县召开。 （二）提质量、扩总量，产业发展加快转型。加快农业、工业、服务业现代化进程，推动产业发展量质齐升。 工业经济亮点纷呈。突出以商招商、产业招商，签约落户亿元以上项目15个，其中10亿元以上项目7个、高科技项目8个；抢抓IPO绿色通道政策，新引进总部经济项目6个。博硕电子、伊戈尔电气、燕京啤酒3条生产线等一批项目竣工投产，尤其是总投资50亿元的立讯射频强推快建，一期竣工投产，预计2018年可实现产值30亿元，全面投产后预期产值超百亿元；闻信电子、谊盛电子、井冈山生物科技等一批在建项目速度明显加快。新认定高新技术企业9家，总量达到32家，居全市第一；国泰化工、鑫泰科技、联创电缆获批省级科技型中小微企业，协讯电子获批省级工程技术研究中心和省级博士后创新实践基地，联基实业获评全省专业化小巨人企业；鑫泰科技与华东理工大学共建联合研究中心，全县R&D经费支出②占GDP比重增长15%。“降成本、优环境”专项行动为企业减负3.6亿元；新增长泽汽配等16家企业在Q板挂牌。新认定规上工业企业19家，总量133家，居全市第一。预计规模工业主营业务收入410亿元，增长13.5%，高于全市平均增幅1.4个百分点。 现代农业稳步推进。全县粮食总产46.3万吨。新增黑木耳种植面积1200亩、油茶6000亩、井冈蜜柚1.2万亩，横江葡萄设施栽培1000亩、火龙果设施栽培66万平方米，发展小龙虾养殖600亩。现代农业示范园管委会组建到位，组培大楼竣工，建设高标准大棚3万平方米，获评省级生态文明示范基地。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。大力度建设高标准农田5.6万亩，流转土地15万亩。农民专业合作社新增49家，家庭农场新增40家，发展和培育种养大户212户。 第三产业加快繁荣。创新采用“政府+产业+基金”模式，建设吉州窑陶艺小镇。吉州窑景区建设加快，主题酒店、东舍旅居和柴烧艺术博览园签约，永和古街改造、陶瓷文化创意村建设基本完成；永和镇获批全市首个国家级特色小镇，吉州窑遗址公园列入国家考古遗址公园。成功举办第18届亚洲跳伞锦标赛暨中国国际跳伞公开赛、第二届国际陶瓷柴烧艺术节。全年个转企21家、企入规③37家，预计社会消费品零售总额50.1亿元，增长13.2%。新建电商乡镇服务站2个、村级服务站20个，预计电商交易额14亿元、增长45%。汇金商业城开业；祥和物流园纳入国家物流园区中心库。 （三）抓项目、促改革，发展后劲不断增强。建好用好国家级发展平台，注重以项目拉动投资，以改革激发活力，发展动力更加强劲。 扎实推进高新区平台建设。落实《吉安高新技术产业开发区改革创新发展实施意见》，理顺机构，强化职能，配强班子，开发区体制机制不断健全。完成征地1600亩，盘活闲置用地600亩，平整土地1200亩。凤凰大道、鹏程大道、凤翔大道等道路网架建设及绿化全面提升；凤凰污水处理厂工艺改造完成并正常运行；凤凰自来水厂扩建工程基本完成。预计开发区主营业务收入385亿元、增长17.4%，工业增加值增长11.6%，基础设施投入8.3亿元、增长13.6%。成功创建省级青年创业孵化基地，吉安高新区综合实力在全国排位前移十二位。 扎实推进“放管服”改革。大力推行建设工程项目并联审批，项目审批时间大大缩短。落实“先照后证”改革，实现“24证合一”④，工商登记前置审批精简达85%，新注册登记“多证合一”企业1509户。国地税在全市率先设立一体化办税大厅，实现“一窗通办”，办税时间缩短20%以上。群团改革创出特色，成立全省首家县级群团服务中心，为全省流动现场会提供典型经验。不动产登记、城市执法体制等改革稳步推进。 扎实推进项目建设。争取到全国畜禽粪污资源化利用整县推进试点县、全省农村一二三产融合示范县、省级循环化改造试点园区等先行先试平台；向上争资18亿元，解决土地指标4507亩、林地指标1493亩，帮助立讯射频招工6581人。国家住建部、中国人保集团对口支援项目全面推进；59个县重点项目建设不断加快，完成投资35亿元，昌吉赣客专等省市重点项目进展顺利。 （四）重统筹、优生态，城乡环境显著改善。围绕“空气清新、河水清澈、大地清洁”，切实改善城乡人居环境，打造美丽中国吉安县样板迈出坚实步伐。

  2025-07-27

• 【投资吉安县】2018年横江镇政府工作报告

  2018年4月13日在横江第十七届人民代表大会第二次会议 横江镇人民政府镇长钟赞明 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在同志们的帮助下，本人认真落实省委“十六字”方针，咬定“三先”奋斗目标，紧抓“加快发展、加速脱贫”两大关键任务，抢抓机遇，求真务实，埋头苦干，攻坚破难。取得了一系列成绩：2017年度乡镇工作考核先进单位(A类)、全县机关效能建设工作先进单位(三等奖)、全县平安建设先进单位、2017年度乡镇信访工作考核先进单位A类、2017年度纪检监察工作目标管理先进单位、2017年度帮扶立讯射频招工先进乡镇(一等奖)、农业产业化先进乡镇(三等奖)、美丽乡镇小城镇规划建设先进乡镇(三等奖)、全市三十佳乡镇(街道)工会、2017年度招商工作先进招商团、2017年度基层党管武装先进单位、全县组织工作二等奖、2017年度新闻报道工作先进单位等荣誉。 <一>突出精准可持续，脱贫攻坚工作稳步推进 紧扣“精准、落实、可持续”三大目标，扎实推进十大脱贫工程。今年以来全镇脱贫攻坚工作紧紧围绕“三率一度”开展工作。开展了地毯式摸排和全员大走访。通过走访帮助贫困户解决实际困难，向贫困户宣传扶贫政策。进一步完善建档立卡资料。对全镇所有建档立卡贫困户的资料台帐进行了认真整理完善，全镇建档立卡国办系统贫困户共510户，1635人，贫困发生率1.04%。造血输血，打造特色扶贫产业。全镇15个行政村510户贫困户都加入了产业合作社，全镇16个专业合作社都规范了管理制度、财务制度、会议制度，进一步明确了合作社的股权、分红等一系列程序。建管并举，打赢安居扶贫战。今年以来对全镇的510户贫困户居住房再次进行了排查，充分利用危房改造政策，对居住在土坯房、危旧房中的房屋全面进行改造，100%让贫困户住上安居房、放心房。 <二>突出扩量提质，开放型经济亮点纷呈 按照“工业强镇”的战略思想，加大了企业的帮扶力度和招商引资力度。县重点项目闻信电子已正式开工建设，目前已完成一期32000平方米的建设任务。江西立申运动用品及吉安县瑞丰达电子有限公司目前都正式开工生产，引进了投资1亿元江西台达过滤系统有限公司并落户吉安高新区。 加大招工工作力度。召开专门会议，成立领导小组，明确责任分工，对立讯射频招工工作进行专门部署。通过在服务企业上求精度、完善平台上拓宽度、推进任务上加速度，较好的完成了县委、县政府下达的任务。 <三>突出项目建设，城乡发展提速升级 小城镇建设有突破。一是加强力量，成立横江镇小城镇建设组，组织小城镇组在镇街道开展了为期10天的巡回宣教活动，让广大群众认识到城镇整治的意义;同时积极邀请县行政执法队和县交警大队共同参与街道整治行动。二是2017年5月投资76万元对圩镇排污排水设施进行新建改造，进一步完善了街道排水排污能力。 城乡环境综合整治及农村清洁工程扎实推进。一是投资600万元对20个自然村按照新农村建设的标准实施了村庄环境整治，二是对街道环境进行了综合整治，三是对高速沿线、铁路沿线及国省道两旁进行了专项整治，四是开展了畜禽养殖污染专项整治。 <四>突出改善民生，群众得到更多实惠 民政救济暖人心。低保工作规范有序，全年共发放低保资金385.2万元;落实各项优抚政策，年度共发放抚恤补助37.2万元，发放优待金11.32万元;开展城乡救助，先后给予大病救助84人，救助资金累计26万元，临时救助6户，救助金额2万元。惠农政策得到全面落实。针对我镇因病返穷、五保户、低保户，我镇给2726人缴纳新农合参合资金，确保贫困家庭成员全部参加2017年新农合。2017年共资助建档立卡贫困学生207人次，共31.93万元，确保了贫困生上得起学，有效杜绝了因贫辍学、因学返贫的现象。 社会综合治理全面提升。牢固树立底线思维，强化风险防控处置，全面加强法治建设，持续开展常态化治安清查行动，严打侵财案件和严治毒品问题。深入开展安全生产大排查，加强食品药品监管，杜绝安全生产事故发生。对天网工程11处监控进行了维修，完成了吉衡铁路沿线、大广高速沿线治安隐患排查，打造了横溪公塘市级铁路护路示范点。 <五>政府自身建设 法治政府建设。认真贯彻学习《全面推进依法行政纲要》，深入开展职业道德，增强公仆意识，服务意识树立正确的世界观、人生观、价值观。加强政务公开，提高依法行政水平。积极推行政务公开，增强了行政管理的公开性、公正性和平等性，保障了公民对政务工作依法享用的知情权和监督权。 责任政府建设。全面贯彻实施行政问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制的四项制度。并设立举报电话、公开了电子信箱，自觉接受社会监督。切实转变作风，增强服务意识，认真推行《行政机关为民服务规范》办事十则。紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，强化大局意识、中心意识和服务意识，把管理与服务有机地结合起来，采取多种措施，认真抓好落实。推进政务公开，营造优良环境。把政务公开作为密切联系群众、改进工作作风、完善管理的重要手段来抓。将部门职责、办事原则、服务承诺、审批程序等有关内容，以不同方式向社会公开，简化工作程序，制定行为规范，明确岗位纪律，完善监督制约措施。 阳光政府建设。加强领导，明确职责。认真制定工作实施方案，自觉做到问政于民、问需于民、问计于民，改进机关作风，提高工作效率结合起来，进一步增强做好各项工作的紧迫感、责任感和使命感，不断改进工作方式，提升工作质量和水平。狠抓工作落实，要求机关干部切实履行好职责，及时发现和解决推进过程上出现的问题，认真负责地履行各自的工作职责。重点工作、重大决策事项都事先进行宣传，做到真诚接受群众监督，努力完善各项制度，认真踏实做好每一项工作。 各位代表，过去的一年，全镇人民齐心协力，以奋发有为的精神状态，推动各项事业全的全面进步，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委的正确领导、科学决策的结果，是全镇人民攻坚克难、砥砺奋进的结果，是社会各届关心支持的结果。在此，我代表人民政府向全镇广大干部群众，向关心支持横江建设的社会各届人士表示崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，回顾过去一年，我们也清醒认识到经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量不大，尤其是村级集体经济壮大和农民持续增收的难度仍然较大;因征地拆迁、项目建设、生态环境、农民建房等引发的社会矛盾还一定程度存在;小城镇脏乱差现象严重，建设步伐缓慢;少数干部思想保守，担当意识和开拓创新精神有待加强等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排 今年是实施“十三五”规划重要一年，既是我镇加速发展爬坡期、全面小康攻坚期，又是深层次问题的凸显期、产业转型升级的关键期。我们要依托横江镇区位优势，将工业潜力、农业活力、社会定力不断推向前进，实现经济社会发展新跨越。 今年政府工作总体要求是：在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻“五大”发展理念，紧紧围绕“三先”目标，强攻工业强镇，立足产业富民，全力打造经济繁荣、环境优美、社会和谐、人民幸福的新横江。 2018年全镇经济社会发展主要预期目标是：实现财政收入10%以上，农村居民人均收入可支配收入增长10%以上，完成固定资产投资2亿元以上，完成招商引资1.5亿元以上，其中新引进投资1亿元以上的入园项目1个，投资5000万元以上的入园项目一个，新增横江葡萄、大洲梨瓜、火龙果大棚蔬菜1000亩以上。 围绕上述目标，重要抓好以下五个方面的工作： （一）以脱贫攻坚为主要任务，全面打造脱贫攻坚样板 今年是“脱贫攻坚巩固提升年”，要紧紧抓住“精准、落实、可持续”三大关键，继续按照“三个到位、志智双扶、两表公开”的要求，不断深化“四个一”产业扶贫等特色经验内涵，巩固提升脱贫攻坚成果。 注重夯实工作基础。完善贫困户建档立卡资料，确保做到资料规范整齐、信息和收入核算精准无误，确保不出现漏评、错评、错返现象，群众满意度达90%以上。 注重建立长效机制。健全完善精准脱贫退出、核查、激励机制以及稳定脱贫的长效机制。加强低保、教育、医疗、社保等民生配套，筑牢兜底保障防线。不断壮大扶贫产业发展规模，确保贫困户长期受益、产业持续发展，稳定实现“两不愁三保障”目标。 注重志智双扶。扶贫先扶志，注重由内向外“扶”，人人做到外“富”。提高贫困群众的致富能力和创业本领，帮助贫困群众“学会自我走路”，决不能养懒汉，努力实现高质量的脱贫。 （三）以基础产业为依托，加快经济转型升级 依托郊区乡镇优势，带动绿色产业率先发展，实现 一、 二、三产业联动发展，逐步形成具有本镇特色的现代产业发展体系。 强工业。坚持把招商引资作为经济工作的第一菜单，注重收集招商信息及与横江籍在外人员的沟通联系，鼓励行政村各显神通，通过招商培植税源，增加村级集体经济收入。加大对先歌音响、闻信电子、鼎端科技、江西立申、吉安瑞丰达、鸿志光电、江西台合达等入园项目的帮扶力度，优化企业经营环境，降低企业经营成本。鼓励企业向高新技术产业转型，发展绿色经济和低碳经济，推进资源节约型和环境友好型的工业建设。 优农业。发挥毗邻中心城区优势和农产品资源优势，以提质增效为核心，积极发展高效生态农业，建设吉安市中心城区重要的绿色农产品供应基地。在做大葡萄、大棚蔬菜、黄牛等产业基础上，加快农业园区和专业村建设，进一步培育农业龙头企业和农村专业合作组织。实施农业品牌战略，积极发展农产品精深加工，提高农产品知名度和附加值，提升农业产业化经营水平。 促现代服务业。加快发展现代物流、农村电商等新兴服务业，加快发展农村连锁经营，完善农村商品流通网络，提升商贸服务业发展水平。充分利用近郊优势、资源优势、人文优势，加快发展乡村游、生态游、文化游、休闲度假游、“农家乐”等特色旅游，把横江建设成吉安市中心城区旅游休闲的后花园。 （三）以提升圩镇品味为手段，重塑千年滨水古镇 按照“一心、两带、一轴、五功能组团”规划布局，建设设施完善、环境优美的生态宜居近郊性城镇。 树立“规划立镇”理念。突出规划“刚性”，充分发挥规划的龙头和先导作用，完善城镇规划布局。按照“一年一个样、三年大变样”要求，加快旧圩镇改造步伐，集中力量抓好滨江景观带建设，延续历史文脉，修缮古街古巷，再现千年古镇风采。抓紧收储老圩镇土地，完善城镇空间发展布局，拉开城镇的空间框架，着力打造集镇核心区，实现新型城镇化的科学合理布局。 加大圩镇建设投入。运用“经营城市”的理念，盘活土地资源，全力争取上级部门的支持。突出抓好一批对经济社会发展具有较大影响和带动作用的基础设施、社会事业和产业项目，加快敬老院迁建、高三线街区、主干道改造以及滨江联接路等重点工程建设，强化项目要素保障和组织协调，完善重大项目推进机制。 不断提升圩镇功能。加大水、电、路等市政设施投入，完善以供排水、垃圾处理、信息网络等为主的市政网络体系。加快农网改造步伐，形成布局合理、安全可靠的电力保障体系。建管并举，突出抓好圩镇的管理服务水平，让圩镇管理可持续发展。 （四）以统筹城乡发展为抓手，加快美丽乡村建设 通过城乡环境综合整治，将横江建设成为“空气清新、河水清澈、大地清洁”的生态家园，使之成为生态农业旅游特色小镇。 围绕“空气清新”，突出整治大气污染。对辖区内的违规砖厂排污进行专项整治，不达标的依法关闭;加强工地施工及建筑材料运输车的管理，整治施工养成;抓好美丽乡村植树绿化，提升乡村绿化率。 围绕“河水清澈”，突出整治农村面源污染。进一步细化河长制工作目标，强化河湖保护工作责任。不过量使用化肥、高量农药，田间地头没有农药空瓶、废弃农膜乱扔现象;禽畜养殖粪污染没有直排现象，病死禽畜实行无害化处理;加强中小河流治理，严禁乱挖乱采;水库全面实行“人放天养”，严禁肥水养鱼，水库达到或优于Ш类;医疗垃圾实行无害化处理，严禁乱倒垃圾。 围绕“大地清洁”，突出整治农村生活垃圾。建立科学的垃圾收集和处理网络，做到集镇内基本没有垃圾，村庄内和村庄周边基本没有垃圾，水面基本没有漂浮垃圾，岸边基本没有乱倒的垃圾，公路、铁路、高速公路沿线可视范围内基本没有垃圾，农村生活污水基本没有乱排乱流。 围绕“整洁有序”，突出整治城乡“人乱”现象。集中整治集镇、高速公路、敦永线、高凤大道、高三线等主要干线占耕地、开“天窗”等违规建房及违章搭建蓝皮屋、铁皮棚，做到限高限大、治杂乱;集中整治集镇和农户房前屋后、马路旁边柴草杂物乱堆乱放;集中整治主次干道、集镇街道的户外广告、破损广告和建筑墙面乱贴乱花小广告;集中整治集镇道路乱停乱摆车辆及乱摆摊位。 （五）以优化公共服务为目的，全力构建和谐社会 始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，加大民生投入，不断提升群众幸福感和满意度。 完善民生保障体系。强化社保扩面征缴，健全城乡社保体系。拓宽转移就业渠道，充分利用各种资源，开展农村实用技能培训，促进劳动力充分就业。稳步推进社会救助、医疗卫生、民政优抚等各项民生政策落实。 统筹发展各项社会事业。坚持教育优先发展战略，狠抓教育质量提升，狠抓办学条件改善,成立横江教育基金会，促进教育事业蓬勃发展。健全镇、村两级医疗网络，进一步优化卫生资源布局，积极开展爱国卫生运动，做好食品安全管理工作。推进计划生育服务阵地建设，提高计生工作水平。 进一步提升社会管理水平。坚持打防结合，加快“平安横江”创建，加快农村网格化建设，加大山林权属争议调处力度,严厉打击各类违法犯罪活动，严格安全生产责任制，确保社会和谐稳定。 营造良好社会风气。开展精神文明创建活动，倡导积极健康的生活方式，严厉打击黄、赌、毒等违法犯罪行为，推进文明单位、文明行业、文明平安村创建工作，努力在全社会形成争做文明村民、共建文明家庭、同创文明城镇的良好风气。 为民办好十件实事。 1、全面推进城乡环境综合整治; 2、打造以中马洲传统村落为中心的美丽乡村示范片区; 3、发展壮大仕洲、大洲、良枧等产业基地 4、敬老院建设工程; 5、高三线白改黑项目工程; 6、横江商业中心建设; 7、打造12个新农村建设点; 8、完成中心幼儿园道路建设; 9、建设3所标准化村级卫生室; 10、全镇2座小 （一）型水库、4座小 （二）型水库和禾河水面治理全面达标。 三、加强政府自身建设 新的形势、新的任务对政府工作提出了新的更高的要求。我们要大力增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，凝聚“加快发展、加快脱贫”的智慧力量，不断提升执政能力和执政水平，努力造发展之势，举实干之策，尽为民之责。加快转变政府职能。完善工作推进机制，坚持领导干部深入一线、靠前指挥，以踏石留印、抓铁有痕的力度，勇于担当，敢作敢为，不断提升政府推进科学发展、进位赶超的执行力和操作力。严格坚持依法行政。推进法治政府建设，按照法定权限和程序行使职权、履行职责，做到依法决策、依法行政、依法管理。把权力关进制度的笼子里，接受人大的法律监督和政协的民主监督，强化监察、审计等内部监督，自觉接受舆论监督和社会监督，让权力在阳光下运行。深入推进廉政建设。打铁还需自身硬。要认真落实党风廉政建设责任制，建立起让全体党员干部不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制;进一步完善招投标管理办法，强化项目建前评审、建中监督、建成审计等主要环节的监管工作;加强对政府公职人员教育、管理和监督，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。切实改进工作作风。全面落实党中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定，坚持从群众中来，到群众中去，广泛听取群众意见，尤其是对群众“最盼、最急、最忧、最怨”的问题，更要抓住不放，主动及时地解决和破解。始终牢记“空谈误国、实干兴邦”的道理，改进会风文风，讲实话、干实事，言必信、行必果，努力创造经得起历史和人民检验的新业绩。 各位代表，新的目标鼓舞人心，新的任务催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下、镇人大的监督下，撸起袖子加油干，为建设经济繁荣、环境优美、社会和谐、人民幸福的新横江而不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【投资万安县】2018年万安县政府工作报告

  2018年1月18日在万安县第十六届人民代表大会第三次会议上县长刘军芳各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以脱贫攻坚为统领，担当实干、砥砺前行，统筹做好各项工作，较好完成了年度目标任务。预计全年实现生产总值71.98亿元，可比增长9.6%;财政总收入11.69亿元，同比增长12.1%;固定资产投资83.9亿元，同比增长12.9%;社会消费品零售总额19.71亿元，同比增长12.2%;城镇居民人均可支配收入2.45万元，同比增长8%;农村居民人均可支配收入9509元，同比增长12%。 （一）坚持把脱贫摘帽作为头等大事，精准脱贫成效显著。紧紧围绕2017年脱贫摘帽目标，铆住“两不愁三保障”“三率一度”关键指标，举全县之力，扎实推进脱贫攻坚，取得显著成效。我县代表省市顺利通过脱贫攻坚问题整改国家巡查并获得好评，强化“第一书记”管理的做法得到省委领导的充分肯定，预计减贫5630人，贫困发生率降至0.99%，16个贫困村退出，一大批贫困村发生脱胎换骨的可喜变化。一是工作推进有序有力。强化定期调度推进工作机制，坚持每月召开脱贫攻坚推进会、每周召开十大工程小组调度会，有效推动各项工作落实;建立以村为单位工作机制，实行领导挂村，大力开展优秀村创建，有效解决工作不平衡问题，11个边远贫困村全部顺利实现退出;强化合力攻坚工作机制，严格执行“一线工作法”、“五天四夜工作法”、“痕迹工作法”，先后开展了“百日会战”等集中攻坚行动，做到工作时间、精力“一边倒”，全县共动员2111名干部、236个单位、71家非公企业参与结对帮扶，累计筹集社会帮扶资金2828万元，社会扶贫网爱心人士注册2.94万人;强化巡查督导工作机制，坚持常态化巡查和暗访抽查相结合，进一步压实各级脱贫攻坚工作责任。二是脱贫举措精细落实。整合各类资金13.93亿元，全力推进“十大扶贫工程”，各项扶贫政策全面落实到位。产业扶贫实现全覆盖，深入推进产业扶贫“1+4”工程，全年投入产业扶贫资金1.45亿元，培育专业合作社135个，吸纳贫困户4339户;建立产业基地82个，新增特色种植业2.8万亩，带动贫困户1.14万户;建成光伏扶贫电站规模1.76万千瓦，实现所有行政村全覆盖、所有贫困户全受益;建设电商扶贫站点61个，实现所有贫困村全覆盖;多渠道壮大村级集体经济，67个“空壳村”全部实现摘帽。住房安全保障到位，坚持“应拆尽拆、应改进改、应建尽建”原则，全面推进农村危旧土坯房改造，完成危改新建户1242户，危改维修户3491户;建设6个集中安置点、4个爱心公寓，落实易地扶贫搬迁对象171户529人。村庄面貌显著改观，全面完成村庄整治点676个，贫困村25户以上自然村新农村建设实现全覆盖;实施交通扶贫项目814个，全县25户以上自然村通村道路全部硬化，新增通村组道路里程753公里，桥梁29座;实施农村安全饮水工程59个，受益贫困群众1.3万人;贫困村文化活动室、卫生室、卫星电视“户户通”实现全覆盖。保障底线全面兜牢，农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接，未脱贫贫困户户数重叠率达96.3%，人数重叠率达77.9%，发放兜底保障资金3965万元;采取财政代缴参保资金，实现所有贫困户人人享有基本医保、大病商业补充保险，同时，增设“第五道保障线”⑴，贫困患者住院报账比例达90%以上，共补偿贫困患者住院8848人次，补偿金额4133万元;构建从幼教到大学的全程资助体系，资助贫困学生1.9万人，资助金额1429万元。金融扶贫彰显活力，发放扶贫小额贷款2.61亿元，惠及贫困户3803户。三是内生动力全面激发。大力强化正向激励和引导，向所有已脱贫的贫困户颁发“脱贫光荣证”，开展县乡村三级“脱贫先进户”、“十佳残疾人脱贫典型”评选活动，举办“脱贫攻坚、感动万安”颁奖晚会，进一步鼓舞了贫困群众“我要脱贫”的斗志，激发了全县上下投身脱贫攻坚的主动性。 （二）坚持把转型升级作为主攻方向，经济运行持续向好。坚持发展壮大新兴产业与改造提升传统产业相结合，产业结构持续优化。一是工业经济增添动能。先进装备制造业成为新的增长点，衡源数控、长兴光电、科霖环保等一批优质项目实现当年引进、当年投产、当年入规。电子信息首位产业集群不断壮大，实现主营业务收入57.1亿元，同比增长26.7%，占全县规模以上工业近半壁江山。企业上市稳步推进，共引进拟上市企业4家，培育县内拟上市挂牌企业5家，新增区域性股权交易市场挂牌企业10家。大力推进园区标准厂房建设，已竣工面积6万平方米。新增规模以上工业企业15家，规上工业增加值同比增长9.3%。深入推进“降成本优环境”专项行动，帮助企业减负1.52亿元，累计帮助企业解决融资和周转金4.17亿元。二是现代农业增产增效。紧扣“稳粮、优供、增效”目标，全力调优农业产业结构，粮食生产实现“十四连丰”，总产达27.9万吨，新增井冈蜜柚9540亩、有机茶叶3500亩、绿色大米7万亩、绿色蔬菜基地1200亩、特色药材1728亩、毛竹低改1万亩、高产油茶2875亩。大力完善农业基础设施，建设高标准农田3.2万亩。现代农业示范园区建设有序推进，已建成核心区面积3360亩。新型农业经营主体健康发展，新增家庭农场44家、农民合作社86家、市级龙头企业2家。品牌创建取得突破，我县被中国农业技术推广协会授予“全国富硒示范县”。三是现代服务业彰显活力。乡村旅游蓬勃发展，围绕“文化万安”旅游形象定位，大力推进田北画村建设，成功创建国家4A级景区，并第三次成功举办全国农民画创作展。围绕“花海万安”旅游形象定位，积极推进万花世界旅游集聚区建设，夏木塘乡村旅游点顺利推进，花花世界观光园成功创建国家3A级景区;按照“四线呈花海、景区现图案”⑵的要求，积极筹备首届“油菜花节”，完成油菜种植面积2.2万亩。围绕“美食万安”旅游形象定位，全力做响万安生态鱼品牌，成功举办了第三届万安湖生态鱼烹饪大赛暨客家特色美食节活动，结合城南三期改造，新建了占地4000多平方米的美食园。电子商务不断壮大，电子商务入库企业23家，预计交易额达到25亿元，我县被评为全国电子商务进农村综合示范县，电子商务创业孵化园纳入国家众创空间备案。 （三）坚持把统筹协调作为重要遵循，城乡面貌大幅改观。坚持城乡统筹，城乡同治，城乡面貌进一步改善。一是城镇更加宜居。秉承“精心规划、精致建设、精细管理”理念，全年共实施城建重点项目21个。城南农贸市场、北门河道改造工程、凤凰路改造(二期)工程全面竣工;行政大楼广场地下停车场、五云农贸市场改造、万安四中、中医院中医特色大楼等项目进展顺利，影视城临时农贸市场投入使用。注重保存城市历史记忆，接续实施城南片区旧城改造(三期)工程，老城区品相进一步提升。特色小镇创建扎实开展，高陂镇列入省级特色小镇创建名单。切实加大城市管理力度，启动了城管体制改革，集中开展了商业门面超店经营专项治理、城乡环境综合治理，城乡环境大幅改观。深入开展“两违”和农村超高超大建房专项整治行动，农民建房得到有效管控。大力推进城区棚户区改造，城南三期、老锅炉厂宿舍楼等棚改项目顺利推进。以城市边界划定为契机，新增城市发展空间3.58平方公里。二是乡村更加靓丽。结合贫困村村庄整治，全面推进美丽乡村建设，打造了枧头镇夏木塘、潞田镇东村、罗塘乡村背村等3个精品点;高陂村被评为第五届全国文明村镇、田北画村被评为全国生态文化村，田北画村、“画里人家”西朗山被列为全省农村工作会议暨新农村建设推进现场会参观点。三是生态更加优美。国家重点生态功能区建设深入推进，全面完成生态红线划定和产业准入负面清单编制，万安水库流域水污染防治项目已获国家批准，万安湖国家湿地公园建设试点工作稳步推进，全年完成造林1.1万亩，森林抚育2.6万亩;持续推进农村生活垃圾治理，顺利通过省级考核验收。全力打造“河长制”升级版，境内主要河流断面水质达标率、县城集中式饮用水源合格率均为100%，市民盼望已久的抗旱应急水源工程枫树坪水库顺利竣工。大力开展畜禽养殖和万安水库水面污染集中整治，关闭拆除畜禽养殖场101家面积3.2万平方米，拆除搬迁万安水库网箱859个面积1.8万平方米，得到了省人大“环保赣江行”督查组的高度肯定。深入开展生态创建，窑头镇、枧头镇被评为第十批省级生态乡镇。大力推行绿色出行，投放新能源电动公交车26辆，增开城乡公交线路7条。 （四）坚持把项目建设作为主要抓手，发展后劲加速蓄积。始终把扩大有效投资作为增强发展后劲的主要抓手，集中力量实施了一批事关全局和长远的重大项目。一是项目招商取得突破。全年共签约项目22个，其中13个项目已实现投产。全年实际利用省外项目资金35亿元，同比增长10.3%;实际利用外资6121万美元，同比增长10.11%;外贸出口2.98亿元，同比增长12.87%;现汇进资1391万美元，同比增长21.1%。大力开展区域对接合作，成功与无锡市锡山区缔结友好县区。二是项目建设加快推进。全县77个重点项目累计完成投资14.63亿元，万安赣江大桥新老桥、坎夏公路全线贯通，昌吉赣客运专线、井冈山航电枢纽顺利推进，G356国道、高山嶂风电场已开工建设，百嘉赣江大桥即将开工。三是要素保障有力有效。争资争项、对口支援工作成效显著，全年共争取上级资金17.4亿元，银行融资10.6亿元，完成征地近4000亩。 （五）坚持把改革创新作为不竭动力，发展动能更加强劲。坚持把改革创新作为第一生产力，内生动力进一步增强。一方面，改革添动力。“三去一降一补”供给侧结构性改革成效明显，清理盘活工业园区“僵尸企业”5家，盘活闲置土地192亩;投融资体制改革取得新进展，新组建投融资平台3家;“放管服”⑶改革深入推进，保留登记前置审批事项28项，变更注销前置事项30项。商事制度改革持续深化，全面实行“多证合 一、一照一码”，全年办理“多证合一”营业执照2154份。群团改革稳妥推进，群团组织活力进一步增强。另一方面，创新增活力。组建工业园区生产力促进中心，筹建“吉安市电声器件产业技术创新战略联盟”，联创电声器件工程技术研究中心、富之源绿茶提取重点实验室成功获得市级审批，全年新增高新技术企业6家，累计专利授权190项，同比增长187.9%。 （六）坚持把人民幸福作为执政追求，民生福祉不断增进。持续加大民生投入，全年民生支出23.6亿元，占财政总支出的84.2%。一是社会保障全面加强。大力推进就业创业，全年城镇新增就业4800人，新增创业担保贷款7848万元。全面实施全民参保计划，全县各项社会保险参保50.4万人次，完成基金征缴2.84亿元。尤其是县财政筹集8000万元，将3711名被征地农民纳入基本养老保障，解决了近二十年的历史遗留问题。二是社会事业协调发展。教育事业稳步发展，顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估。文化事业蓬勃发展，万安农民画、万安儿郎灯会列入全省第五批省级非物质文化遗产代表性项目名录，康克清纪念馆被评为全省首批家风家教示范基地。卫计工作扎实推进，基本药物制度实现全覆盖，贫困人口家庭医生签约率达100%，县中医院特色大楼、妇幼保健院大楼、乡镇卫生院业务用房等项目稳步推进，血吸虫病消除工作顺利通过国家验收;全面实施“两孩”政策，保持了合理生育水平。残疾人“两项补贴”⑷政策全面落实，农村低保和脱贫攻坚“两项制度”有效衔接，做到应保尽保，我县连续九年被评为全省社会救助工作优秀县。农村社区示范创建活动取得突破，我县被评为全国农村幸福社区建设示范县。三是社会大局和谐稳定。深入推进平安万安、法治万安建设，大力推行安全生产“两张表”⑸管理模式，安全生产形势稳定向好;全面加强食品药品监管、信访维稳等工作，公众安全感稳步提升，连续保持“全省社会治安状况优秀县”称号。一年来，我们着力加强政府自身建设，深入践行“担当实干、马上就办”工作作风，政府工作效率和服务水平进一步提高。扎实开展“两学一做”学习教育，深入学习党的十九大精神，全面落实中央“八项规定”，建立了县政府常务会议集中学法制度，法治政府建设迈出新步伐。自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，认真听取人大代表和政协委员的意见建议，全年办理人大代表建议63件，办理政协委员提案50件。扎实推进政府系统党风廉政建设，集中整治和查处了一批侵害群众利益，尤其是脱贫攻坚领域的不正之风和腐败问题。各位代表，过去的一年，面对脱贫攻坚的艰巨任务和前所未有的工作压力，我们万众一心、顽强拼搏、攻坚克难，推动各项事业全面进步，成绩来自不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民奋发有为、创新实干的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上贡献智慧、付出心血、洒下汗水的全县人民，向离退休老同志、各群众团体、工商联，向驻县部队、武警官兵、公安消防干警和中央、省市驻县单位，向所有支持和关心万安建设与发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济发展仍然存在不少困难和问题。主要是：因全县脱贫攻坚力量“一边倒”，致使有些重点项目建设没有达到预期目标;脱贫攻坚任务依然艰巨，巩固提升压力不小;经济总量偏小，产业发展层次不高;实体经济面临不少困难，融资难、融资贵问题依然突出;住房、教育、医疗、养老等方面还有不少短板，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好政府各项工作至关重要。新的一年，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕高质量发展要求，深入践行新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力构建现代化经济体系，全面深化改革开放，大力推进生态文明建设，坚决打赢脱贫摘帽攻坚战，切实保障和改善民生，促进经济社会持续健康发展，努力谱写新时代中国特色社会主义万安新篇章。今年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%，财政总收入增长10%，规模工业增加值增长9.2%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12.5%，实际利用外资增长9.1%，外贸出口总额增长3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.3%、10.2%，城镇化率提高1.5个百分点，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排完成省市下达目标任务。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： （一）以决战决胜脱贫摘帽为引领，着力提升脱贫质量。坚持把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务和一号民生工程不动摇，按照既不降低标准也不吊高胃口的要求，精准精细落实各项政策，不断打牢脱贫基础，提升脱贫质量，坚决实现如期脱贫摘帽。全力以赴迎接国检“大考”。紧盯标准找差距，对照国检标准，逐项指标进行核查、逐户对象进行过筛，全面深入查找工作差距和短板，逐一建立问题台账，并以问题为导向，建立问题整改销号机制，落实牵头县领导、责任单位、责任人员、整改措施、整改时限，切实做到缺什么、补什么，以“绣花精神”把问题整改各项工作做实、做细，确保万无一失。紧盯成效促落实，坚持实效导向，深入开展扶贫领域作风问题专项治理，充分发挥指挥部“一室十三组”牵头抓总和各乡镇村的主体作用，层层压实帮扶单位、帮扶干部、帮扶工作队和“第一书记”的责任，大力整治责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题，确保顺利通过国家第三方评估并摘帽。全力以赴促进巩固提升。按照“工作力度只增不减、资金投入只增不减、政策支持只增不减、帮扶力度只增不减”的要求，进一步健全完善稳定脱贫长效机制，确保再减贫500人以上，9个贫困村退出。持续推进扶贫工程再提升行动。实施“1+4”产业扶贫再提升工程，着力完善光伏电站、合作社运营，壮大扶贫车间和产业基地，不断扩大贫困户产业收益覆盖面，确保村村有脱贫产业、户户有增收项目;同时，加大对中药材、有机茶叶、特种养殖等特色高效产业以及现代农业产业基地的奖补力度，将调优农业产业结构与促进贫困户增收结合起来，大力推动贫困户持续稳定增收;实施村庄整治再提升工程，在扩大覆盖面的同时，对照“七改三网”要求进行查缺补漏，巩固提升，建立长效管理机制;实施农村交通设施再提升工程，重点推进农村危桥改造、通村道路拓宽、农村公路安保工程等，提高农村公路畅通水平;实施农村安全饮水再提升工程，扩大自来水覆盖面，提高安全饮水质量;实施安居工程再提升工程，继续实施农村危房改造，加大农村旧房改瓦和无人居住的危旧土坯房拆除力度;实施社会保障再提升工程，全面落实保障扶贫各项政策，大力深化农村低保与扶贫开发“两项制度”衔接，加大教育、健康、社保等民生投入，重点筑牢健康扶贫“五道防线”，进一步织密扎牢社会保障网。聚焦相对贫困地区，在整体推进全县135个行政村脱贫攻坚均衡发展的同时，重点紧盯自然条件差、经济基础弱、贫困程度较深、贫困发生率仍然较高、相对偏远的地区，集中“火力”攻坚，解决发展不平衡的矛盾。严格落实贫困人口动态管理，对因灾、因病、因学等致贫返贫的群众，及时纳入扶助范围，探索建立政府扶贫救助保险机制。同时，同步推进城镇贫困和困难群众精准帮扶，确保小康路上城镇和农村群众一个都不能少。全力以赴激发内生动力。更加注重志智双扶，继续开展“脱贫先进户”评选活动，强化“脱贫光荣”和孝道文化、传统道德文化教育，健全脱贫激励机制，优先扶持先干、敢干、想干的群众，不搞“大锅饭”、不养“懒汉”，激发贫困群众脱贫的主观能动性和荣誉感;围绕产业发展，大力开展订单、定点、定向技能培训，提高贫困群众致富能力和创业本领，积极引导非公经济企业帮建扶贫项目、创建扶贫车间，吸纳贫困户就业，努力实现更高质量更可持续的脱贫。 （二）以建设现代经济体系为引领，着力推动转型升级。坚持质量第 一、效益优先，全力推动产业转型升级，着力构建现代经济体系。大力提升工业发展质量。继续坚持“一业突出、三业并举”，推动工业扩总量、提质量。全力做优做强主导产业，突出电子信息产业首位度，围绕声学元器件等优势板块，制定出台促进首位产业特惠政策，瞄准产业链条的高端，着力引进一批科技含量高、发展前景好、带动效应强的骨干企业、龙头企业，做大产业规模，提升产业层次，推动全县电子信息产业向中高端迈进;培育壮大先进装备制造业，加大衡源数控、科霖环保等先进装备制造企业的培育力度，努力打造“万安制造”品牌;做大生物医药大健康产业，加大中药材种植和精深加工扶持力度，积极争取纳入国家中医药发展“三定三百”工程⑹实施范围，力争新增观赏药用花卉种植面积2万亩;提升绿色食品加工产业，大力实施传统产业技术改造，推动食品加工产业智能化、绿色化发展。大力夯实园区承载平台，积极吸引民间资本参与园区标准厂房建设，力争完成标准厂房建设30万平方米;加快园区企业服务中心、工业园区物流园、综合配套服务中心以及园区企业高管生活小区建设，完善园区金融、医疗、教育、宾招等设施，进一步增强园区配套服务功能。着力提升服务水平，持续抓好“降成本优环境专项行动”各项政策落地，切实帮助企业解难题增效益;进一步强化工业110快速服务平台运行机制，提升服务质量，努力构建“清”“亲”新型政商关系。聚焦新兴业态培育。深入挖掘消费潜力，大力发展电子商务、乡村旅游等新兴业态，推动服务业提质增效。一方面，大力推进电子商务进农村综合示范县项目建设，完成电子商务公共服务中心建设和电子商务创业孵化园升级改造，完善乡镇、村级电商服务站点建设，加大农村物流快递配送体系覆盖面，打通“网货下乡”和“农特产品进城”双向通道，力争电子商务交易额增长30%以上。另一方面，围绕“文化万安、花海万安、美食万安”旅游形象定位，全力推动全域旅游再提速，着力打造全省乡村旅游新的目的地。大力推进两大旅游集聚区建设，加快形成集聚效应。田北农民画村集聚区建设，重点是通过加大旅游招商力度，引进民间资本托管运营田北画村，推进田北儿童画村、蜀水河生态旅游区开发建设，进一步拓展画村规模、丰富旅游业态，增强辐射带动效应;万花世界集聚区建设，重点是以花花世界观光园为核心，依托高铁万安站区、高铁连接线，连片布局一批农业观光、文化旅游、休闲养老等旅游新业态，着力打造“高铁经济”，同时，完善提升夏木塘乡村旅游点和花花世界景区，力争花花世界成功创建省4A级乡村旅游点。大力创新旅游投入机制，出台有针对性的扶持政策和服务保障措施，积极吸引民间资本参与旅游资源开发，充分用好县旅游投资开发公司这一平台，加大旅游项目融资力度，以政府的小投入撬动民资大投入。大力实施旅游宣传营销，举办首届万安油菜花节、第四届万安湖生态鱼烹饪大赛暨客家美食节等系列活动，进一步扩大万安知名度。持续扩大有效投入。抢抓政策机遇，围绕新能源新材料、生物医药、电子信息、装备制造等战略性新兴产业，全力谋划、包装、对接一批重大项目，积极争取国家政策支持;充分利用好国家技改扶持政策，积极帮助企业争取技术改造项目和资金支持，提升企业综合竞争力;同时，围绕脱贫攻坚、苏区振兴、生态文明建设、惠民生补短板、基础设施等重点领域，加大争资争项力度，力争有更多的项目进入国家和省里计划盘子。加快重点项目建设，加速推进井冈山航电枢纽、百嘉赣江大桥、高山嶂风力发电场、G356国道暨高铁连接线、高铁站、万安水电站二线船闸等一批重大项目。积极拓宽资金投入渠道，进一步完善政府与社会资本合作模式，向社会推出赣江昆仑大桥、G356国道市界至蕉源、光明至工业园绕城公路等一批PPP⑺项目，引导更多社会资本投向实体经济、基础设施和民生工程领域。 （三）以实施乡村振兴战略为引领，着力提升“三农”工作水平。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全力实施乡村振兴战略，努力实现农业强、农村美、农民富目标。提升现代农业综合效益。坚持“市场导向”，大力实施“新兴主导产业进田”计划，围绕柑橘类、有机茶叶、中药材等富民产业，通过政策引导，进一步调优种植结构，建立一批集中连片的示范区、示范带，打造12个符合市场需求、具有地方特色拳头产业。坚守“品牌意识”，充分发挥“全国富硒示范县”品牌效应，大力引进实力强、理念新的龙头企业发展富硒产业，做响“富硒”品牌，力争全年新增绿色大米4万亩、井冈蜜柚1万亩、有机茶叶4000亩。坚持“效益导向”，大力发展农产品精深加工，重点围绕绿色食品加工这一主导产业，推动一江秋、伊禾农品、富之源生物科技、好景农业等农业龙头企业向精深加工发展，延长产业链，提高附加值。坚持“生态导向”，深化绿色农业“十大行动”，加快生猪生态循环养殖小区建设;大力推行“虾稻共生、鱼稻共生”综合养殖模式，提高农业综合效益;大力实施高标准农田建设，力争完成3.31万亩建设任务。提升美丽乡村建设水平。按照“整洁美丽、和谐宜居”的要求，大力践行“由繁入简”理念，全面完成165个省级村点、200个以上自建村点建设，进一步扩大美丽乡村覆盖面。加强古村落保护，充分挖掘乡村的个性和特色，融入历史文化、民俗文化等元素，传承乡村文化，留住乡愁，推动美丽乡村建设提质升级。围绕公共设施管护、环境卫生保洁等方面建立长效管理机制，进一步强化美丽乡村建设后续管理。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，依法治理不孝行为，大力弘扬乡贤文化，积极引导退休老干部、老党员、道德模范等社会贤达参与乡村治理;大力传承好家风、弘扬好家训、推崇孝道文化，树立乡村文明新风尚。提升农业农村发展活力。深化农村土地、林地和集体产权制度改革，推动“三权分置”，进一步放活土地经营权，稳妥有序地引导农村土地经营权流转，发展适度规模经营，大力培育新型农业经营主体，探索“田园综合体”⑻等新型产业模式，实现小农户和现代农业发展有机衔接。大力支持农民工返乡、农村大学生回乡、工商资本下乡,投身现代农业发展，着力解决乡村“空心化”问题。同时，积极实施“新农民工程”，培养一支懂农业、爱农民、爱农村的“三农”工作队伍。 （四）以全面深化改革开放为引领，着力加速动能转换。坚持以改革促发展，以创新促升级，全面激发发展活力。强化科技创新。加大高新技术企业引进和培育力度，着力打造一批科技含量高、质量效益好的高新技术企业。加大科技创新平台和载体建设，鼓励引导企业申报国家、省市级研发平台和工程技术中心。大力推进科技协同创新，围绕电子信息、先进装备制造等产业，引导企业发挥各自的优势，组建科技创新战略联盟，推动万安企业由生产中低端产品向创立品牌和标准迈进。大力实施“质量兴县”战略，着力培育一批知名度高、核心竞争力强的优势企业。强化改革攻坚。深化“放管服”改革，围绕“放出活力”，继续精简一批行政审批和生产经营许可事项，削减归并一批前置审批事项，公布乡镇政府权责清单，实现县乡两级政府权责清单“全覆盖”;围绕“管出公平”，加强企业事中事后监管，深入推进“双随机一公开”，健全协同监管和联合失信惩戒机制，建立诚信档案、行业黑名单制度;围绕“服出成效”，深入推进商事制度改革，抓好相对集中行政许可权改革，大力推进“最多跑一次”、“一次不跑”改革，努力让数据多跑路、群众少跑腿。统筹推进其他领域改革，加快工业园区改革和创新发展，推进农村小型水利工程管理体制和农村水价改革，启动全国居家和社区养老服务改革试点、公建民营养老机构改革试点，积极探索安全生产、水库水质保护等重点领域的乡镇行政综合执法体制改革，大力实施城乡生活垃圾处理市场化改革。强化招大引强。继续强化全领域招商，充分发挥各地万安商会的桥梁纽带作用，大力开展“万商回归”活动，启动返乡创业园建设，鼓励引导在外创业成功人士返乡创业。深化区域合作，抓住我县与无锡市锡山区缔结友好县区的机遇，加强两地深度合作，积极承接无锡市优质企业和产业转移。用好贫困县IPO绿色通道政策，进一步壮大产业引导基金规模，积极招引拟上市企业和总部企业落户万安，同时，做好已落户企业上市帮扶工作，推进2家以上企业实现股改，培育1家以上企业在新三板挂牌、5家以上企业在区域性股权交易市场挂牌。 （五）以精致建设精细管理为引领，着力打造美丽万安。牢固树立以人为核心的城镇化理念，加快城市更新步伐，提升城乡管理水平，打造清净整洁秀美宜居家园。加快推动城市更新步伐。拓展城市发展空间，启动县城北区规划编制，推动县城“北扩”战略，适度拉大城市框架，努力实现城市路网大循环。完善城市功能配套，加大老城改造尤其是城中村改造力度，实施棚户区改造“10+1”⑼项目，完成上级下达的棚改任务，建设安置房1000套;启动崇文路、建设路、芙蓉路、杨万线瓦屋圆盘至光明加油站路段“白改黑”，推进五云农贸市场、新区农贸市场建设，加快城南农贸市场市场化运营，实施县城区及重点乡镇水厂扩建配套供水管网延伸工程、万安自来水取水口扩容及上移工程;加大县城净化、美化、亮化力度，实施县城亮化工程和一江两岸绿化工程，提升城市品相。大力破解项目实施瓶颈，坚持统筹兼顾，集中时间、集中力量开展重点项目用地保障攻坚行动，切实加大征地拆迁和房屋征收工作力度。加快特色小镇建设，围绕特色小镇建设评价指标体系，加快画艺小镇、农旅扶贫特色小镇建设，确保按照时间节点完成各项创建任务。全面提升城乡治理水平。加快推进城管体制改革，宣传执行好《吉安市城市市容和环境卫生管理条例》，提升城市管理法治化和精细化水平。加强小区物业管理，强化居委会治理职责，推动物业管理规范化。深入推进城乡环境综合整治，持续开展商业门面超店经营、城乡环境卫生、户外广告、乱搭乱建、乱停乱放、建筑工地脏乱差、工程车辆带泥上路、抛洒滴漏等专项治理行动;全面推行餐饮行业“店长制”管理，创建“干净、安全、规范”的餐饮经营环境;严格管控私人建房，进一步压实乡镇主体责任，遏制违规和超高超大建房行为。加大日常巡查力度，切实加强公园、广场、绿地等市政设施管护。同时，积极开展省级文明城市创建，全面提升市民文明素质和城市文明程度。着力打造生态宜居环境。实施生态系统保护和修复工程，加快推进国家生态文明先行示范区、万安湖国家湿地公园试点、万安水库流域水污染防治项目建设，确保成功创建省级生态文明示范县;加强生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条红线的管控，不断优化生态安全屏障体系。打好环境污染防治攻坚战，深入开展“守护蓝天”行动，抓好工业废气、汽车尾气、油烟直排、工地扬尘污染防治和城乡绿化带降坡封尘，加强农作物秸秆禁烧和综合利用，坚决打赢蓝天保卫战。深入开展“清河护河”行动，全面深化“河长制”“库长制”，大力开展最美河流、最美水库创建活动，努力实现“水清、河畅、岸绿、景美”。加强农业面源污染防治，继续加大畜禽养殖污染整治力度，保持农药化肥“零增长”。加强工业园区污染防治，完善工业园区污水处理设施，对企业污染排放实行实时监测。大力整治垃圾污染，加强生活垃圾处理终端设施建设，完成生活垃圾填埋场、四个乡镇垃圾压缩中转站建设。加大环保综合执法力度，严惩破坏生态环境的违法违规行为。 （六）以人民至上发展理念为引领，着力提高幸福指数。始终坚持以人民为中心的发展理念，大力保障和改善民生，努力续写民生靓丽成绩单。加强社会保障。实施更加积极的就业创业政策，大力推进就业创业，以创业带动就业。实施全民参保计划，真正实现人人享有社会保障。提高城乡低保标准和特困人员供养标准，加快实施残疾人康复中心项目建设;加强农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务。繁荣社会事业。深入实施教育强县战略，不断巩固义务教育均衡发展成果，加快义务教育学校标准化建设，全力推进万安四中、万安县园区学校、万安中学综合楼和6所乡镇中心幼儿园建设，全面提升农村义务教育学校基本办学条件。深入实施健康万安战略，启动县人民医院整体搬迁，加快县中医院中医特色大楼和妇幼保健大楼项目建设，开展医养结合改革试点，切实提升医疗卫生服务能力。加强教师和医疗队伍建设，建立健全人才引进、培养、稳定机制，努力打造一支高素质专业技术人才队伍。加强人口与计生服务，完善计划生育目标管理考评责任制。大力发展文体事业，完善公共文化服务体系，加快县综合健身馆以及乡村公共文化、体育服务设施建设。创新社会治理。深化平安万安建设，健全完善社会治安防控体系，严密防范和严厉打击各类犯罪活动，提升公众安全感。推进法治万安建设，扎实开展“七五”普法;运用法治手段着力解决道德领域突出问题，大力探索“法治+扶贫”新模式，通过法治宣传、法律援助、公益诉讼等途径，努力破解脱贫攻坚领域的赡养失责难题。严格落实安全生产责任制，坚决预防和遏制重特大安全事故。实施食品安全战略，让人民群众吃得放心。加强应急体系建设，提高防灾减灾救灾能力。各位代表，新时代、新目标对政府工作提出了新的更高要求。我们将持续加强政府自身建设，努力做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，全面建设人民满意政府。坚持忠诚坚定、从严治政。牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记党的领袖和核心地位。坚决贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署。坚持把全面从严治党要求落实到从严治政之中，努力打造一支政治坚定、敢于担当的政府公务员队伍。坚持尊崇法治、依法行政。加强法治政府建设，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协民主监督，落实重大事项向人大报告制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面落实政府法律顾问制度，规范重大行政决策程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。坚持创新实干、高效施政。坚持把造福人民作为最大政绩，强化担当作风、注重创新实干，持续改作风、提效能，注重调查研究、真抓实干，对企业和群众承诺的事，马上就办，办就办好。加大督查督办力度，从严整治庸政懒政怠政行为，驰而不息反“四风”，确保各项任务落到实处。坚持干净自律、勤勉为政。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，始终保持廉洁本色。完善财政预算管理，集中财力办大事;深入推进审计监督，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度。强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为。各位代表，新时代呼唤新作为、新思想引领新征程。站在新的历史方位，让我们在党的十九大精神的指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，齐心协力、奋力拼搏，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的一流业绩，为决胜脱贫攻坚、实现如期摘帽而努力奋斗!附件《政府工作报告》注释1、第五道保障线：指在基本医疗保障、大病保险、商业补充保险、医疗救助“四道保障线”的基础上，设立“财政自主提高补偿标准”保障线，确保贫困患者住院报销比例达到90%以上。2、四线呈花海、景区现图案：指在105国道、大广高速、杨万线、窑枧线等4条干道两侧种植油菜;在田北画村、现代农业示范园、花花世界观光园等3个景区按照规划图案种植油菜，推动生态农业与旅游业结合。3、放管服：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。4、残疾人“两项补贴”：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。5、安全生产“两张表”：指安全生产管理《岗位安全执行表》和《设备安全要素表》。6、“三定三百”工程：“三定”是指定基地、定品种、定标准;“三百”是指让百家药厂和全国各大药房使用的中药材能够溯源，让百家企业能够建立长期稳定的优质药用原料基地，带动一百个县脱贫。7、PPP：指政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。8、田园综合体：指集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。9、棚户区改造“10+1”项目：实施凤凰路老人大片区、老干部宿舍片区、胜利路片区、缫丝厂宿舍楼片区、五云购物中心片区、上循良坊片区、渔业队或新村片区、崇文小区片区、城管局国土局宿舍楼片区、老县政府片区等10个棚户区改造项目，建设1个棚户区改造对象集中安置小区。

  2025-07-27

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